各乡(镇)人民政府、市区街道办事处，开发区管委会，市政府各有关部门：

　　《榆树市电子商务进农村综合示范项目资金实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

榆树市人民政府办公室

2022年12月6日

榆树市电子商务进农村综合示范项目

资金实施方案

为推动我市农村电子商务高质量发展，助力乡村振兴，根据《吉林省商务厅吉林省财政厅吉林省乡村振兴局关于印发<吉林省2021年度电子商务进农村综合示范项目资金使用方案的通知>》(吉商建〔2021〕16号)精神，推进落实我市电子商务进农村综合示范项目，提高省财政2021年度对我市下达电子商务进农村综合示范项目500万元后续资金使用效益，特制定本方案。

一、总体思路

以榆树市电子商务进农村综合示范项目前期建设成果为基 础，以推进农村电子商务发展为主要目标；坚持政府推动、企业运营、高度市场化的原则；建立健全覆盖市、乡(镇)街、村三 级电子商务公共服务体系，积极破解信息流、资金流、物流等制约农村电子商务发展的难题；完善农村流通基础设施建设和农村公共电商服务体系；切实解决工业品下行和农产品上行双向流通渠道，打通农村物流最后一公里等问题。着力提升我市农村经济活力，将本地特色农产品推向域外，打造具有榆树特色的城乡电商互联生态圈。

二、基本原则

(一)规划引领，统筹发展。按照省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局相关文件精神，坚持规划引领、统筹发展原则。结合我市实际，将电子商务与农村产业、乡村振兴、商贸企业相结合，

推动城乡协同发展。

(二)市场为主，政府引导。充分整合我市现有电子商务经营企业资源，摸清其发展现状、发展方向及存在问题；通过加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、创新机制、整合资源等措施，调动电子商务行业资源参与到电子商务进农村综合示范项目中，发挥企业在电子商务发展过程中的主体作用，共同推进我市电子商务进农村示范工作。

(三)资源整合，共享共建。依托现有农村服务体系、城市物流配送体系，将我市原有资源有机结合，建立完善农村商务信息应用与共享机制，实现电子商务服务体系共享共建、互联互通。

(四)特色产业，重点发展。 成立三产融合工作领导小组，重点推进现代农业产业园、农业产业强镇、乡村旅游和休闲农业等方面建设。优先选择有特色、有基础、有标准、有规模，适于电子商务发展的农村产品进行电商化营销，带动农村电子商务发展，促进农民增收、农业增效。

三、发展目标

通过电子商务进农村综合示范项目建设，全面推进榆树市电 子商务产业快速发展。目标是到2023年4月，全市农村电子商务服务站升级改造覆盖率100%,市、乡(镇)街、村三级服务体系建成；培训电子商务人才累计不少于2000人次；完善市、乡(镇)街、村三级物流高效配送体系，整合商贸物流快递资源，共同配送，降低物流成本，打通物流最后一公里。

四、工作内容

电子商务进农村示范项目500万元中央财政扶持资金，严

格按照省财政厅、省商务厅相关专项资金管理办法组织实施。

(一)升级改造263个农村电子商务服务站。

1.建设内容：按标准进行装修、装饰，增加必要的设备设施和信息平台，为各村电子商务公共服务站提供运营指导。拓展村级站点的代收代缴、代买代卖、生活服务、金融保险、就业引导等功能。

2.建设时限：2022年12月—2023年5月。

3.资金安排：拟定资金安排342万元。

(二)电商助农品牌服务。

1.建设内容：

(1)在榆树市举办两次展销会活动，通过农产品线下展示展销，宣传榆树市域内品牌产品及各村产品。

(2)根据省、长春市统一要求及特殊时期活动需求，开展不少于10场大型电商助农直播带货活动，以助农直播为契机，助力实现榆树市农特产品线上线下联动销售，推进解决农副产品销路难的问题。结合线下展销活动，助农销售额不低于500万元。

(3)以榆树市电商协会或有代表性单位的名义注册短视频账号，制作发布短视频，并进行推广。如抖音、快手等大型视频网站短视频推广，达到粉丝数不少于10000人，能够满足日常直播带货需求。

(4)结合榆树市电商产品宣传片，在短视频平台发布推广榆树农特产品，能够让榆树品牌以最快速度展现在消费者面前，直观广泛地 宣传推广榆树特产，助推线上下单、宣传展销活动等。

(5)制作一套榆树市电子商务公共服务体系实景VR。

2.建设时限：2022年12月—2023年12月。

3.资金安排：拟定资金安排80万元。

(三)物流快递补贴。

1.建设内容：

对榆树市电子商务公共服务中心销售本地农产品给予快递补贴，根据省商务厅资金使用方案的规定，对示范县公共服务中心销售产生的物流快递包裹费用给予不超过70%的补助。

2.建设时限：2022年11月—补贴完为止。

3.资金安排：拟定资金安排28万元。

(四)培育农村电商致富带头人。

1.建设内容：激发榆树市电商创业者活力，带动产业发展， 组织参加过电商培训的优秀学员及本地电商创业者，进行不低于 600人次的直播电商专题培训。培训后学员围绕榆树市本地特色 农产品，开展一期榆树市电商大赛主题活动，为助力我市乡村振 兴，重点围绕我市脱贫户、农村合作社种植的农特产品，在决赛 现场举办农特产品展洽会，设置榆树市农特产品展位，供参赛选 手选品对接。对榆树市388个村级服务站点提供不少于1次的入户指导培训，不少于5次线下与线上集中培训，增强服务站站长的熟练操作程度。

2.建设时限：2022年12月—2023年8月。

3.资金安排：拟定资金安排50万元。

五、项目及资金管理

(一)选拔企业。根据拟定项目实施工作方案，按照公平、公 正、公开的原则，通过政府招标采购方式遴选相关项目承办企业(不 包括自然人、个体工商户等非法人机构),并向社会公示，公示无异议后组织实施。

(二)项目验收与资金拨付。项目较大的可预拨付30%资金，项目验收遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则。收到承办项目企业验收申请后，市工信局会同市财政局共同聘 请专业的第三方机构和有关专家及相关部门，对项目建设进行审核 验收，验收合格后，按照合同约定和项目建设进度，拨付项目资金。 验收不合格的项目，将督促承办企业进行整改，待验收合格后再予以拨付项目资金。

(三)政务公开和信息公开。榆树市电子商务进农村综合示范项目各项事宜，由市工信局会同市财政局按照公开申报、部门审核、市政府审定、政府网站公示等程序进行，同时，在省级商务主管部门网站进行项目方案报备公示、项目推进进度报备公示。对社会监督、社会公示、资金拨付、追踪问责等环节实行综合管理，并会同有关部门对其使用绩效进行综合考核和评价。

(四)项目资金管理。

 1.资金管理严格执行请、拨款制度，实行项目资金专款专用、专户管理、专账核算制度。

2.建立项资金管理领导责任制和会计核算制，自觉接受财政、审计和上级财政主管部门监督检查，强化对项目资金的管理和监督。对擅自变更项目预算，截留、挪用项目资金的行为，按照有关法律规定严肃查处。

3.领导小组按照项目实施内容，建立健全项目资金跟踪检查制度和重大问题上报制度，定期不定期开展项目资金专项检查，全程跟踪检查各项实施资金的拨付、使用情况，对发现的存在资金管理方面的重大问题及时上报。

六、 推进措施

(一)加强组织领导。榆树市电子商务进农村示范项目领导小组办公室设在市工信局。领导小组定期召开电子商务进农村项目工作会议，研究解决电子商务进农村项目发展过程中遇到的困难和问题，落实好方案建设内容，确保项目顺利实施。

(二)加大宣传组织力度。利用政府网站、微信、新媒体等多种宣传手段，大力宣传电子商务进农村项目各项举措，增强企业参与主体的信心。使更多电子商务参与者参与其中，营造政府、企业以及社会各界共同参与推进农村电子商务发展的良好氛围。

(三)加大政策支持力度。鼓励乡(镇)街、村带头发展电 子商务，实现农产品进城，农资、日用品下乡，带动城乡统筹发 展；鼓励农民专业合作社、家庭农场、种植大户在网络上展示展 销产品，扩大网络销售量。对服务站点线上交易额达到一定标准给予奖励。

七、时间安排

(一)组织启动阶段(2022年11月)。

公布实施方案，根据项目建设内容，明确责任分工。

(二)重点实施阶段(2022年11月—2023年12月)。

2022年11月—12月。根据榆树市电子商务进农村示范项目 后续资金实施方案，制定详细实施准则，联合市财政局开展项目

建设公开招标工作。

2022年12月— 2023年5月。结合我市村级服务站建设情况， 制定村级服务站升级改造遴选标准，升级改造263个村级电子商

务服务站。

2022年12月—2023年8月。组织我市参加过电商培训的优 秀学员及本地电商创业者，进行不低于600人次的直播电商专题培 训。培训后学员围绕我市特色农产品，开展一期榆树市电商大赛主题活动。并对388个村级服务站站长进行业务能力培训。

2022年12月—2023年12月。举办大型产销对接展销会，并开展不少于10场电商助农直播带货活动，对榆树市电商公共 服务中心销售本地农产品进行适当的物流补贴。在短视频平台宣 传推广榆树市本地农特产品。制作一套榆树市电子商务公共服务

体系实景VR。

(三)      总结、验收阶段(2023年4月—2023年12月)。

根据我市电子商务进农村示范项目建设完成情况，收到项目承办企业的验收申请后，及时组织相关专家进行检查和验收，通过项目审核验收，给出“合格”或“不合格”的验收结论，发现问题及 时整改。整改完成后，形成项目建设总结及绩效报告报至省商务 厅，接受上级主管部门再次检查验收，进一步规范项目建设内容及资金使用情况。

(四)      示范推广(2023年12月)。

项目建设完成后，及时 通过市政府网站相关宣传窗口、媒体等渠道全面宣传建设成果，提升我市农村电子商务应用水平，大力推广对农公共服务窗口，达到农村全面触网、农业全面增效、农民全面增收。

附件：榆树市2021年电子商务进农村综合示范项目后续500万资金使用计划表