（2023年12月18日在政协榆树市第十四届委员会第三次会议上）
金 海
各位委员、同志们:
我代表政协榆树市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在牢牢把握团结和民主两大主题中主动担当作为，在发挥专门协商机构作用中服务中心大局，在加强思想政治引领中广泛凝聚共识，为榆树高质量发展做出了积极贡献。
（一）坚持党的领导，在把牢政治方向上保持定力
一年来，市政协常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，自觉把党的领导贯穿政协工作各方面和全过程。筑牢政治忠诚。深刻把握人民政协是政治组织的根本属性，坚持旗帜鲜明讲政治，引领各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断筑牢政治忠诚、站稳政治立场、把准政治方向，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政协工作始终沿着正确方向前进。强化理论武装。政协党组带头学习，开展“第一议题”学习24次，理论学习中心组学习9次，主席会议学习10次，常委会专题学习4次，机关各党支部和功能型党支部交流学习28次，构建起以政协党组理论学习中心组学习为引领，常委会会议集体学、政协讲堂专题学、“书香政协”交流学、网络平台线上学等相配套的学习体系。主题教育开展以来，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，班子成员以上率下，通过集中培训、个人自学、交流研讨、宣讲阐释等多种方式，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧和力量，带动广大政协委员和党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“基”，凝聚奋进之“力”，推进主题教育走深走实。加强党的领导。市委高度重视政协工作，市委常委会每年听取政协党组工作汇报、牵头制定政协协商计划、研究政协重要工作。书记、市长带头参加市政协重要会议、协商活动，及时阅批市政协的报告、提案，研究解决相关重大问题，为政协充分发挥作用提供坚强保障、注入强劲动力、创造良好条件。坚持在市委领导下开展工作，做到了重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要精神及时传达，建立市政协与市委、市政府工作常态化沟通机制，确保政协工作与党政中心任务同频共振。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决扛起全面从严治党主体责任，推动政协党的组织和工作实现“两个全覆盖”。重视机关党建工作，严肃党内政治生活，认真开展“三会一课”、主题党日等活动，实现党建工作与政协履职融合互促。
（二）坚持履职担当，在服务中心大局上精准发力
一年来，市政协常委会始终把服务发展大局作为履职主线，坚持围绕党政工作中心确定政协履职重点，从不同角度、运用不同履职方式助推高质量发展。紧扣重大决策议政献智。着眼全面协商，政协全会期间，围绕“一府两院”工作报告，广大委员积极议政建言，共梳理形成5个方面29条意见建议；着眼专题协商，围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“县域商业体系建设”“招商引资和项目建设”等13个专题，开展视察调研，提出对策建议47条；着眼对口协商，围绕“全民健身公共服务体系建设”“提升全市基本公共卫生服务效能”等协商主题，提出意见建议15条，为党政决策提供有益参考；为深化视察调研成果，市政协召开议政性常委会议4次，主席会议6次，形成的《政协视察专报》得到市委、市政府主要领导的签批肯定。瞄准发展需要监督献力。制定出台《关于选派民主监督组实施方案及民主监督员工作简则》，选派民主监督组深入10家执法部门和窗口单位开展民主监督，提出意见建议13条，助力党政决策部署落实和部门工作提质增效；选派72名政协委员担任营商环境监督员、案件审理听证员、执法行政观察员，同时推进政协监督同司法监督、行政监督、社会监督协同配合，发挥监督作用，今年与市纪委监委等五部门开展灾后重建联合监督，切实促进了相关工作质量提升。围绕基层关切协商献策。印发了《关于用好“榆事说”基层协商议事平台，助力乡村振兴的通知》，积极探索基层协商新路径，巩固完善基层协商议事室建设。围绕“提升人民政协协商效能”“改善农村低收入群体生活状况”“加快农民合作社发展”“加强活动场所建设，提升群众幸福指数”“农村乡村公路维修与养护”“发展乡村旅游产业”等内容开展基层协商议事活动22场次，收集优秀协商成果25个，助力问题解决15件。探索出了一条“党委领导、政府支持、政协搭台、乡镇街推动、各方参与、服务群众”的路径,通过务实管用的协商活动,把政协制度优势转化为参与基层治理的实际效能，取得了助发展、聚共识、促和谐的明显成效。
（三）坚持聚焦民生，在增进百姓福祉上激发活力
一年来，市政协常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，在大战大考中发挥政协组织优势，践行履职为民初心。闻“汛”而动显担当。面对百年不遇的洪涝灾害，市政协常委会积极响应市委号召，带领广大政协委员和机关干部坚持人民至上，迅速投入防洪救灾一线，众志成城抗洪灾、勠力同心保家园，广大委员和机关干部用真情义举驰援受灾乡村，累计捐资捐物130余万元，用精诚与大爱书写了履职为民答卷。深入基层解民困。主席会议成员带头开展“走基层、访企业、看委员”活动，深入包保乡镇、包联企业和委员中，走访委员328人次、企业42家次，帮助企业和联系点协调解决资金1115万元；组织开展“五送”（送科技、送文化、送健康、送法律、送爱心）活动，引导委员走进基层一线，了解社情民意，当好信息沟通的联络员、化解矛盾的调解员，收集意见建议40余条，为群众提供政策服务、技能培训等30余次，帮助群众解决问题200余个，捐资捐物40余万元。协商建言惠民生。坚持履职为民，全面落实协商于民、协商为民要求。围绕“残疾人服务保障、推进公益诉讼检察、提升公共卫生服务效能”等民生问题，常委会进行专题协商议政；紧扣“乡村振兴、田长制落实、幼儿园建设、社区建设、全民健身、物业管理”等群众关心关注的热点问题，开展视察调研；聚焦“挖掘乡土优势，打造半小时文旅生活圈”“美丽乡村行，交通安全驻民心”“全面推进幸福小区架空线落地”等问题，开展基层协商议事，一批协商成果得到有效转化，为人民群众生活得更加美好做出了应有贡献。
（四）坚持团结联谊，在广泛凝聚共识上持续用力
一年来，市政协常委会把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，营造同心同德、携手共进的履职氛围。深化界别联谊促“同心”。在党建引领中增进共识，坚持政协中共党员副主席、党组成员联系各民主党派制度，在开展协商议政活动时，充分听取各党派团体的意见建议，积极联合党派团体开展提案培育、课题调研，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和宗教界人士的沟通联络，及时反映意见诉求，通过开展政治教育、学习研讨、工作交流等灵活多样的形式，加强对各界别委员的思想政治引领。通过深化团结合作，各党派团体履职活动不断拓展，全年各党派团体共提交提案27件，占提案总数的42%，其中列为重点提案3件，占重点提案总数的40%。深化交流互鉴促“同向”。积极争取国家省市政协支持，围绕“加强黑土地保护”“做优做强农民合作社”等课题，到我市开展视察调研活动，共同梳理推进科技成果转化应用、加快农业强市建设等方面对策建议7条；充分运用“政协吉云”履职平台，把网上协商议政、民主监督、团结联谊等多种履职形式融合起来，推进委员“掌上履职”信息化，学习交流便捷化。深化宣传引领促“同行”。讲好政协履职故事，及时总结挖掘履职工作亮点成效，发出政协“好声音”，获《人民政协报》《协商新报》等多次宣传推介，展现了政协人履职实效。开展团结联谊，加强与异地商（协）会、榆树籍在外知名人士的沟通联络，为宣传推介榆树，招商引资牵线搭桥，凝聚发展合力。编撰完成近13万字的《榆树方言俗语词条集锦》，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。
（五）坚持自身建设，在夯实工作基础上再添动力
一年来，市政协常委会始终以党的政治建设为统领，持之以恒“强素质、转作风、提效能、树形象”，全面加强自身建设。加强委员队伍建设。围绕委员履职能力提升，通过开展全员培训、到域外学习考察，夯实履职基础，搭建思想引领平台；通过组织委员参加调研、协商、视察等活动，搭建咨政建言平台；建立48个协商议事室，搭建为民服务平台，让委员‘沉’到基层做实事、‘聚’在一线解民忧，真正把党政的决策部署转化为社会各界的共识和行动，推动了政协工作走深走实。完善《委员履职管理办法》，健全履职评价机制，实行政协常委年终述职、委员履职报告制度，督促完成“委员作业”，激励广大委员在界别群众中示范引领、在本职岗位上担当作为、在政协工作中履职尽责。加强专委会建设。专委会承担着各项基础性、专门性、经常性的工作，处于政协工作的最前沿，工作中各专委会发挥纽带作用，在拓宽委员履职渠道、提升委员履职实效、细化委员服务管理上用情用力，着力搭好履职“大舞台”，引导委员“唱主角”，让委员履职活起来、政协工作实起来。为增强服务意识，创新服务委员模式，进一步落实了专委会联系界别委员制度，以开展委员“五个一”履职活动为抓手，推动“委员作业”由定性为主向定量为主转变，促进了委员主体作用的发挥。加强机关建设。牢牢把握政协机关首先是政治机关的定位，组织机关干部学理论、学业务，在常学常新中筑牢思想根基，增强履职本领。为贯彻落实市委“三晒、三比、三促”高质量发展质效提升行动会议精神，召开“委员下基层、请您来协商”活动工作推进会，机关施行“五知五问五答”管理模式，进一步培树“严新细实”作风，激励党员干部树立“争”的意识、“拼”的精神、“创”的勇气、“实”的作风，推动能力提升、作风转变、工作落实。
各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是中共榆树市委坚强领导、高度重视的结果；是人大、政府热情帮助、大力支持的结果；是各乡镇街、市直各部门和社会各界通力协作、积极参与的结果；是政协各参加单位、全体委员辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
对标新时代、新使命、新要求，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些差距和不足，主要是：调查研究的组织形式、成果运用还需进一步改进；民主监督的实效性、针对性还需进一步提高；团结联谊的范围、渠道还需进一步拓展等，这些问题需要在今后的工作中切实加以改进。
二、2024年工作安排
2024年市政协常委会工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中共二十大精神，在中共榆树市委的坚强领导下，聚焦“一个中心、四个强市”发展战略，紧扣打造“八城”工作目标，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，提升政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为奋力谱写榆树全面振兴新篇章贡献智慧和力量。
（一）强化忠诚履职，维护“核心”筑牢政治之魂
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终牢记政协是政治组织、政协委员是政治身份、协商议政是政治工作，坚定不移听党话、跟党走，切实担负起人民政协“落实下去、凝聚起来”的政治责任。强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持党的领导贯穿政协工作全过程，努力做到把党的主张转化为政协的责任使命，真正做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
（二）强化高效履职，围绕“中心”助推发展之势
锚定振兴突破这一首要任务，围绕“扛稳农业大旗、发展实体经济、提升城市品质、推动绿色发展、增进民生福祉”等重点工作，深入调查研究，主动出谋划策，持续提升参政议政的精准度和时效性，为市委、市政府科学民主决策提供有力支持。要充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，在牵线搭桥、招商引资中出实招，在项目推进、联系帮扶中用实劲，推动更多客商、资金、人才汇聚榆树、发展榆树、建设榆树。要聚焦党委政府 关注的重点、百姓关心的热点、社会治理的难点，通过专题视察、民主监督等活动，把情况和意见反映上来，把举措和对策谋划出来，让民主监督的过程成为共同发现问题、研究问题、解决问题的过程，助推党政部署落地见效，努力使政协每一个履职的脚步都踏在榆树高质量发展的鼓点上。
（三）强化团结履职，广筑“同心”汇聚奋进之力
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要努力增进共识度，坚持把协商民主贯穿政协工作全过程，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，弘扬优良传统，担当职责使命,充分发挥政协统一战线组织作用，完善党组成员联系常委、走访委员以及党员委员联系党外委员等制度，加强同各党派团体、各族各界人士的联系，巩固发展大团结大联合局面，汇聚团结奋进的磅礴力量。按照“平等协商、有序协商、真诚协商”的要求，搭建好“榆事说”协商平台，推动政协协商与基层协商有效衔接,以多商量、好商量、会商量增加理解、增进共识、增强团结，为榆树振兴发展强信心、聚人心、筑同心。
（四）强化务实履职，坚守“初心”恪守为民之责
要牢固树立人民政协为人民的理念，协助党委政府增进民生福祉。要听民意、察民情，坚持眼睛向下、脚步向下，经常深入到基层、一线，多进田间地头、工厂车间，倾听群众呼声、及时反映社情民意，表达群众利益诉求，当好党委、政府和人民群众的“连心桥”。要惠民生、暖民心，聚焦教育医疗、就业创业、养老社保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展协商议政，协助党委政府破解民生难题、办好民生实事。深入开展“我为群众办实事”活动，为群众做好事、办实事、解难事。要解民惑、排民忧，引导广大政协委员下沉基层、服务群众，当好界别群众的“代言人”，做好政策宣传、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，凝聚正能量，努力为全市经济社会发展减阻力、增活力、聚合力。
（五）强化规范履职，涵养“匠心”夯实工作之基
要按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求，持续打造“书香政协”、办好“委员讲堂”，为履职“充电”，为尽责“蓄能”。认真组织委员开展视察、调研、监督等活动，努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。要健全完善委员履职档案，开展好委员履职的“五个一”活动，组织好委员年终述职，对委员履职情况进行考核评价，建立激励约束机制，推进委员履职的制度化、规范化、程序化。政协机关施行“五知五问五答”的自我管理模式，大力倡导一丝不苟、精益求精、争创一流的工匠精神，进一步激励干部担当作为，打造高素质机关干部队伍，推动政协工作不断迈上新台阶。
各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗开创未来。市委十五届五次全会吹响了全市人民奋进新征程、建功新时代的前进号角，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共榆树市委的坚强领导下，不忘初心担使命、凝心聚力促发展，为谱写榆树全面振兴新篇章作出新的更大贡献！
