（2021年11月18日在政协榆树市第十四届委员会第一次会议上）

王是非

各位委员、同志们：

　　受政协榆树市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十三届一次会议以来提案工作，请予审议。并请列席会议同志提出宝贵意见。

　　一、十三届政协提案工作基本情况

　　市政协十三届一次会议以来，提案工作坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，充分发挥委员主体作用，与承办单位共同发力，协商落实，提案工作取得了显著成效。

　　五年来，共收到提案879件，经审查立案544件，并案后立案294件，立案率为61.8%。其中，2021年收到提案132件，立案84件，并案后立案57件。向市政府提交建议案1件。这些提案，共落实34个部门、28个乡（镇）街具体承办。截止目前，提案已全部办结，办理答复率100%，委员对提案办理的满意率达98％以上。从提案内容来看，政协十三届一次会议以来的提案，主要有以下几个特点：

　　（一）聚焦经济建设，为振兴发展献计。委员们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，提出了《关于规范行政执法行为改善营商环境建设的建议》《关于在农村推行“互联网+农业”的建议》《关于积极推进农村电子商务建设的建议》《关于促进我市民营经济与中小企业发展的建议》《关于加强黑土地保护的建议》等提案，得到了政府及有关部门的高度重视和采纳，在助推我市全面振兴、全方位振兴中发挥了积极作用。

　　（二）聚焦社会事业，为民生改善建言。委员们针对群众的急、难、愁、盼，提出了《关于抓好产业扶贫推进脱贫攻坚的建议》《关于深入治理城区私搭乱建、违章建设的建议》《关于进一步提高我市乡镇卫生院基本医疗服务能力的建议》《关于加强中小学心理健康教育的建议》《关于规范外卖行业管理的建议》《关于进一步改善我市城区居民饮用水质量让居民喝上放心水的建议》《关于加强校园营养餐及私人校外食堂监管的建议》等提案，市委、市政府高度重视并予以落实，有力推动了我市各项社会事业的发展。

　　（三）聚焦生态文明，为保护环境出招。委员们着眼城市管理和农牧业发展带来的生态环境问题，提出了《关于建立长效机制持续推进农村人居环境整治的建议》《关于加强市区垃圾管理的建议》《关于加强我市农村水环境污染防治工作的建议》《关于提升植树造林绿化质量的建议》《关于建设保护好我市区域内的三北防护林的建议》《关于加强农产品生产环节监管提高农产品安全的建议》等提案，及时反映了群众呼声，经过办理落实，在改善城乡面貌、提升生态文明水平上，贡献了政协智慧和力量。

　　（四）聚焦基层治理，为和谐稳定助力。委员们围绕加强和创新社会治理，提出了《关于加强我市“七五”普法的建议》《关于推进我市“一村（社区）一法律顾问工作的建议》《关于严厉打击黑车非法运营的建议》《关于有效防治校园欺凌和校园暴力的建议》《关于加强农村集体资产管理的建议》《关于倡导文明乡风抵制大操大办的建议》等提案，从不同角度、不同层面推动了社会治理和平安榆树建设，促进了社会和谐稳定。

　　二、十三届政协提案工作主要经验

　　五年来，市政协始终把提案工作做为全局性工作来抓，努力在提升提案质量、增强提案办理实效上下功夫，较好地发挥了提案的参政议政、民主监督、凝聚共识作用。

　　（一）紧扣中心，高站位引领提案履职。深入贯彻落实市委市政府决策部署，着力强化委员的大局意识、责任意识，引导委员提高政治站位，把撰写提案、提交提案作为履职必修课，写好每一年的“委员作业”。开展多种形式的提案知识专题培训，明确提案地位、作用，落实提案征集、提案撰写方面的具体要求，增强了委员“懂政协、会协商、善议政”的能力和本领。每年提前3个月向全体委员发布提案征集通知和提案选题参考目录，引导委员以提案为抓手，用好“话语权”，当好“智囊团”，绘出了最大“同心圆”。

　　（二）紧贴大局，高标准打造提案精品。以围绕中心、服务大局为鲜明工作导向，严格提案立案标准，全面推行“三审”立案制，力求提案与党委所想、政府所需、群众所盼高度契合。对内容空泛、建议笼统的提案一律不予立案，对内容相同或相近的提案，一律并案处理。通过层层把关，做到宁缺毋滥，提案质量得到了有效保证。民进等民主党派、工商联等界别委员带头写提案、交提案，不仅提案多，而且质量高，做到了案由清晰、建议具体、表述简练、格式规范，发挥了示范带动作用。五年来，共评选优秀提案57件，91名政协委员获得优秀提案表彰。

　　（三）紧抓落实，高起点推动提案办理。从加强提案办理规范化、制度化建设入手，建立健全提案交办、转办、督办、催办、商办机制，力促提案办理由文来文往向人来人往、由关门办理向开门办理、由答复型办理向落实型办理转变。全程贯穿协商民主理念，制定出台《政协榆树市委员会重点提案遴选与督办办法》，每年由市政协主席会议成员督办5个重点提案，分别召开了5次专题提案办理协商座谈会和集中面复会，适时开展提案办理“回头看”专项视察，在广泛凝聚共识的基础上，促进了提案成果转化，进一步推动了提案落地见效。

　　（四）紧盯目标，高效率跟进提案服务。为提高委员运用提案履职的积极性、主动性，市政协每年组织常委、委员开展各类学习培训、视察、调研、协商、考察活动，及时向政协委员提供履职所需要的政情资料、信息，引导委员说好政协话、办好政协事、当好政协人。充分利用广播电视、政府门户网站、智慧榆树APP等新媒体平台，及时报道政协提案工作相关会议活动，形成了广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作氛围。

　　各位委员，十三届政协提案工作虽然取得了一些成绩，但与新形势、新任务的要求还有一定差距，主要表现在：个别提案调查研究不够，情况不详、分析不透、建议不实的问题仍然存在；个别承办部门重答复、轻落实，提案成果转化还不够理想；知情明政的渠道还较为狭窄，为提、办双方牵线搭桥、交流互动的途径还需进一步拓宽。这些问题，有待今后工作中着力加以解决。

　　三、工作建议

　　提案工作是政协履行职能的一项经常性、基础性、综合性工作。今后五年，要从全局的高度充分认识提案工作的重要意义，切实加强组织领导，下大力气抓紧、抓实、抓好。为此，提以下三点建议：

    （一）坚持围绕中心，服务大局，切实提高提案质量。要着眼全局，围绕市委市政府中心工作，深挖提案选题线索，着力拓宽提案征集渠道，引导委员自觉运用提案履职，多交提案、交好提案。要严把“入口质量”关，着力打造“参得准”、“谋得高”、“行得通”的精品提案，亮出更多、更好的政协“名片”。

　　（二）坚持广泛协商，注重实效，切实提高办理质量。要完善协商办理机制，将协商贯穿提案办理全过程，努力提高面商率、办结率、落实率。要选择群众关注度高、社会影响大、政府迫切想办好的重点提案开展专题协商，推进提案办理协商广泛、多层、制度化发展。要加强跟踪问效，精选己办提案，适时开展“回头看”活动，推动提案落实，让政协提案产生更多的经济效益和社会效益。

　　（三）坚持思想引领，凝聚共识，切实提高服务质量。要及时向委员传达中央、省、长春市及我市重要会议精神，创造更多、更好的条件，组织委员参加政协活动，让委员知“上情”，晓“内情”，明“下情”。要加强组织协调，把“提的好”和“办的好”统一起来，贯通起来，让提案工作更有温度、更有深度、更有力度。要做好先进承办单位、优秀提案表彰工作，全方位、多角度宣传好提案工作，为提案工作营造更为有利的舆论环境。

　　各位委员，中共榆树市第十五次代表大会为政协全面履行职能指明了方向，为政协提案工作提供了广阔的舞台。站在新的历史起点上，提案工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们在中共榆树市委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，充分运用提案方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创我市政协提案工作新局面。