根据省委统一部署，2024年4月19日至6月30日，省委第五巡视组对榆树市委进行了巡视。8月30日，省委巡视组向榆树市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、履行整改主体责任情况

　　市委把巡视整改工作作为一项重要政治任务，把抓好巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的重要检验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治责任感和使命感推动巡视整改工作取得实效。

　　（一）提高政治站位，周密安排部署。省委巡视反馈意见后，市委立即安排部署，学习传达省委巡视组反馈意见，逐项逐条研究整改意见。全市广大党员干部迅速把思想和行动统一到巡视整改要求上来，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，确保在规定时限内将所有问题全面彻底整改到位。整改工作开展以来，市委坚持深查彻改，全力推动省委巡视反馈意见整改落实，市委主要领导先后召开5次巡视整改工作推进会议，全力推动各项整改任务落地见效。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市委切实担起巡视整改的主体责任，第一时间成立了由书记、市长任双组长，市委常委、市政府副市长、开发区主要负责同志任副组长，36个责任部门为成员单位的巡视整改工作领导小组。研究制定了《中共榆树市委关于十二届省委第四轮巡视反馈意见的整改落实方案》，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限，压紧压实责任、层层传导压力，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

　　（三）严格工作标准，加强督导检查。抽调市委办、市委组织部、市纪委监委12名业务人员组成4个巡视整改督查小组，对承担巡视整改任务的牵头单位、责任单位进行督导检查，对发现的问题跟踪督促整改，确保整改问题件件有着落、事事有回音。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　全力推进上轮巡视整改遗留问题

　　一是彻底整改遗留问题。深入推进农村人居环境整治提升行动，制定下发《2024年榆树市农村人居环境整治提升行动工作方案》，健全完善村庄保洁长效机制，实现了农村生活垃圾的收、转、运有效衔接，垃圾做到日产日清。制定《十二届省委第四轮巡视反馈问题整改监督检查工作方案》及《十二届省委第四轮巡视反馈问题整改监督检查实施方案》，按照方案要求分组开展督导检查，推动巡视整改工作提质增效。

　　二是巩固深化整改成效。严格执行《吉林省农村集体资产管理条例》，加大对农村“三资”审计监察力度，根据《吉林省农村审计条例》，发现的大额支出未对公转账等3大类问题，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予经济处罚。制定《榆树市农村集体“三资”管理专项整治方案》，开展农村集体“三资”专项整治行动，全市388个村清查货币资金、集体资产和集体资源，摸清村集体债务和债权，农村集体经济问题已经全部完成整改。制定《榆树市污水处理厂监督管理制度》，建立了管理台账，完善管理措施、加强日常监督，对全市污水处理厂进行集中检查，及时整改问题。

全力推进本轮巡视发现的主要问题整改工作

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于东北、吉林工作重要讲话重要指示精神、扛稳粮食安全重任方面

　　1.全力保障国家粮食安全。

　　强化跟踪问效。制发《中共榆树市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神以进一步全面深化改革推动榆树全面振兴取得新突破的实施意见》中，列入粮食安全内容，并进行任务分解。对28个乡镇街及8个部门开展粮食安全工作督查。制定2025年督查工作计划，增加粮食安全事项。

　　2.全面实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略。

　　一是强化黑土地保护。对榆树市环境卫生管理处未实施表土剥离耕地，依据《吉林省黑土地保护条例》进行罚款。2025年1月9日，组织农业、环保等专家对已剥离但未验收的市供热工程公司等3宗地11.983亩耕地进行了验收。对2023年黑土地保护专项检查的50个案件进行“回头看”，对相关责任人依法依规进行了严肃处理。强化“非农化”耕地治理，通过补办手续、依法拆除等措施，84.15亩“非农化”耕地全部恢复。截至2024年12月26日，通过工程性恢复措施、国家监测和影像对比等手段，全年净增加耕地7617亩。

　　二是加快推进农业基础设施建设。拨付8000万元资金，全力推进2021年、2022年未按期完成的高标准农田建设，尾欠工程已全部完成，正在进行验收工作。加快推进高标准农田建设，截至2024年底，已建成高标准农田270.86万亩，占基本农田比例54.1%。通过工程化治理，5座水库灌区水资源浪费现象明显改善。延青灌区正在进行工程施工招标。松榆灌区正在编制可行性研究报告。

　　3.全面落实粮食安全保障政策。

　　一是做好涉农补贴拨付。建立市乡村三级保护性耕作示范基地7个，多措并举提高农民应用保护性耕作的积极性和主动性。2021年至2023年保护性耕作补助资金已拨付完毕。

　　二是健全高标准农田管护制度。强化建后管护资金保障，在财政一体化平台录入高标准农田建后管护资金预算，确保管护的常态化、长效化。强化属地管理管护责任，完善2011年以来建成的高标准农田管护主体和管护责任人清单，将高标准农田管护责任落实到单位、落实到人。组织开展受损高标准农田修复工作。

　　（二）主动融入全省发展大局，推动经济社会高质量发展方面

　　1.围绕“一主六双”高质量发展战略主动作为。

　　一是因地制宜促进高质量发展。全力开展县域经济高质量发展攻坚行动，出台“1+6”系列政策，精准实施扶持畜牧业发展等政策举措，加大重点企业跟踪服务力度，全力稳经济、促发展。2024年全市地区生产总值完成300.42亿元，同比增长6.1%，高于全省1.8个百分点、高于长春市1.3个百分点，在长春市17个作战单位中排名第4位。

　　二是积极融入环长春工业走廊。大力发展生物化工、绿色食品、新能源等优势主导产业。2024年成功签约南京永莱预制菜等7个食品类项目、华电800MW风电制氢合成氨等5个新能源项目。华电38.8MW风电等18个产业类项目落位建设，大连汇能热电联产项目、吉林长春100MW/200MWh新型储能示范项目、榆树市鑫顺来生物有限公司年产5万吨生物饲料建设项目投产。2023年度，五棵树经济开发区在全省开发区综合发展水平排名第30位，较2022年上升9个位次。

　　三是强化科技创新。着力培育新的产业孵化基地，市电子商务公共服务中心已具备孵化基地条件。2024年认定4户省级“专精特新”企业、1户长春市级“专精特新”企业。榆树市省级“专精特新”企业达到8户、长春市级“专精特新”企业达到10户。推动中粮生化能源（榆树）有限公司开展老旧装置升级技术改造项目。推动国投生物有限公司对设备进行更新改造，提升生产技术的科技含量和企业发展后劲。

　　2.积极构建具有榆树特色优势的产业体系。

　　全面推动涉农服务业发展。建设榆树市农事服务中心，项目已列为市政府2025年“三早”项目。吉林省润民种业有限公司实施升级扩建，实行“前店后厂”经营模式。

　　3.强化营商环境建设。

　　做优政务服务。2024年5月20日，市政务服务中心24小时自助服务区正式运行。2024年12月20日，人社、医保、社保、公积金、不动产、车管所6个分中心办理事项进驻市本级大厅，政务服务事项进驻率达95%以上。 

　　（三）党委发挥统揽全局协调各方作用，惠民生、防风险、保稳定方面

　　1.着力解决民生领域堵点难点问题。

　　一是扎实推进民生实事。截至2025年7月，7项民生实事中，已完成1项；其余6项已经纳入2025年城市建设重点推进项目，市委成立城乡建设突破专班，实行专班化推进，确保按期完成建设任务。2021年民生实事中，半拉山特大桥建设目前已完成总工程量的85%。其余5件涉及城市基础设施建设的民生实事，正在加快推进建设，确保按期完成任务。

　　二是全面解决群众急难愁盼问题。2024年10月份，出台《榆树市供热补贴专项资金发放方案》，对供热不达标企业不予发放供热补贴。加快推进国信榆南棚改回迁房建设，2018年36户未安置居民已于2024年11月14日前完成安置，16户未安置居民将于2026年12月31日前完成回迁安置。2024年新增123处24小时供水工程，24小时供水工程达到354处，占全市供水工程总数的87% ，24小时供水工程比例达到70%以上目标。加大农村公路建设、维修、养护力度，2023年、2024年已完成改造2221公里，2025年计划改造398公里，目前已开工166公里，完工45公里，预计2025年末前全部完工。红星乡53.8公里破损道路已于2024年完成改造。出台《榆树市政府项目农民工工资支付保障方案》，拖欠的农民工工资已拨付完毕。

　　2.全面防范化解重大风险。

　　持续巩固蓝天碧水保卫战成效。将蓝天碧水保卫战纳入《榆树市2024年度乡镇街高质量发展政绩考核指标体系》，制定《榆树市大气污染治理专项行动方案》，加大燃煤锅炉、机动车尾气、建筑扬尘、秸秆露天焚烧等治理力度。2024年，全市优良级天数311天，同比增加5天，优良级天数比例85.2%，同比增加0.4个百分点。制定《榆树市卡岔河流域污染问题治理方案》，全力整治卡岔河水体污染问题。截至2024年12月末，卡岔河龙家亮子断面水质达标地表水Ⅲ类，优于国家考核要求。

　　3.全面提升基层社会治理效能。

　　强化依法行政。梳理2018年以来的101件一、二审行政败诉案件，对14家反复或易发生行政败诉的部门（单位）的2512项权责事项重新整理并归集，形成新的部门权力事项和责任事项。对交警部门行政复议纠错案件进行“回头看”。2024年交警部门复议案件降幅达68.75%，全年未发生被撤销案件。建立常态化府院联动机制，重大行政案件召开府院联席专题会议会商解决，2024年完成诉前诉中化解行政诉讼案件5件。2024年11月8日，印发《关于全市乡镇（街道）综合行政执法人员备案的通知》（榆司联发〔2024〕1号），28个乡镇街全部组建综合执法队伍。

　　（四）落实全面从严治党战略部署，履行管党治党责任方面

　　1.压紧压实“一把手”履行全面从严治党第一责任人责任，强化对同级班子成员和下级“一把手”教育监督管理。市委主要负责同志与乡镇街、部门“一把手”进行了廉政谈话。召开全市新任干部暨年轻干部集体谈话会议。

　　2.市委履行全面从严治党主体责任。

　　一是压实“一岗双责”。严格落实领导干部“一岗双责”，市委市政府班子成员列席了下级党委（党组）会议。严格执行《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，将党风廉政建设列入了全市各级干部述职报告内容。市政府召开政府常务会议听取班子成员“一岗双责”工作落实情况汇报。市委召开常委会会议听取市委班子成员履行“一岗双责”情况汇报。

　　二是提高巡察工作质效。召开市委书记专题会议和召开市委常委会会议，分别听取了十五届市委第七轮巡察综合情况汇报和第五轮巡察整改情况汇报。2024年11月15日至12月15日，市委巡察办制定检查工作方案，5个检查小组对270个没有见人见事的问题进行梳理检查，补齐报告中存在的不足。市委巡察办会同市纪委监委、市委组织部对市委第七轮巡察整改工作开展了监督检查，督促14家被巡察单位制定整改工作方案，已经完成审核。

　　3.全面压实纪委监委监督责任。

　　一是强化以案说纪。2024年2月13日，召开全市以案为鉴以案促改警示教育会议，共同观看警示教育专题片。加大警示教育宣传力度，截至2025年2月，“廉洁榆树”公众号已陆续转发上级典型案例3件，发布案件信息4件。

　　二是强化自身建设。制定了《全市纪检干部教育培训计划》，开展全市纪检监察干部专题培训班。已配齐空缺的2名派驻纪检监察组组长。制发了《关于规范乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记工作分工的通知》，9个非专职专责的乡镇（街道）纪（工）委书记全部实现专职专责。

　　4.扎实推进正风肃纪反腐。

　　一是全力查处违反中央八项规定精神问题。深入开展纠治“四风”专项监督检查，着力发现违纪违法线索，并依规依纪依法严肃处理。2024年，共发现“四风”问题线索176件189人。紧盯节日节点，下发廉洁过节提示（提醒），拓宽信访举报渠道，组织各纪检监察室、各派驻纪检监察组开展监督检查。2024年受理大操大办问题线索6件6人，给予党纪政务处分6人。

　　二是扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作。开展惠农补贴领域腐败问题专项整治，制定《榆树市纪委监委关于在惠民惠农补贴资金领域推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治监督工作实施方案》，强化监督执纪问责。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入开展学生餐领域问题整治，梳理学生餐领域问题，监督推动教育部门对76所供餐学校学生餐整治工作进行督查，完成整改705个问题，健全完善中小学学生餐管理制度52项。对全市388个村集体“三资”进行清查，发掘农村集体“三资”领域问题线索，整改农村集体经济问题合同709件。

　　（五）落实新时代党的组织路线，干部队伍建设和基层党建方面

　　1.加强领导班子自身建设。

　　严格执行重大事项请示报告制度。中共榆树市委第十五届委员会第17次常委会会议，传达学习《中国共产党重大事项请示报告条例》文件精神。中共榆树市委分别于2024年9月27日和2024年12月23日两次调整市委常委班子工作分工，并及时向长春市报备。

　　2.抓好选人用人和干部队伍建设工作。

　　一是树立鲜明选人用人导向。进一步突出专业化调任导向，市委常委会研究决定调任的市财政局、审计局副局长2个岗位人选，均由经历过本部门本行业扎实历练、工作经验丰富、德才表现优秀的干部中产生。

　　二是严格执行选人用人制度。召开市委常委会会议对任职超过10年的干部进行岗位调整。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于回避的规定。严把使用年度考核结果优秀等次缩短晋升职级年限程序。

　　3.抓实党建工作。

　　一是高度重视党建工作。召开市委党建工作领导小组会议，修改完善了《中共榆树市委党的建设工作领导小组工作规则》，明确提出党建工作领导小组应于每年年初制定工作要点。市委组织部召开巡视整改专题部务会，对不符合评优资格的6名党（工）委书记，取消其相应年限的年度考核优秀等次，对相关工作人员进行批评教育。11家未换届党组织换届工作已全部完成。

　　二是强化农村基层党建。市委组织部会同市纪委监委开展分析研判，区分违规发展农村党员不同情形，责成乡镇党委通过走访谈话、查阅资料等方式，作出相应处理，并建立案件卷宗备案。制定《榆树市软弱涣散村党组织整顿成效巩固提升工作方案》，对重复确定为党组织软弱涣散村进行“回头看”，用好用活乡村振兴专干、选调生、乡土人才等力量，不断提高村党组织组织力、凝聚力、战斗力。 

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于东北、吉林工作重要讲话重要指示精神，扛稳粮食安全重任方面

　　1.增强保障国家粮食安全责任感。

　　一是加大战略谋划力度。市委第16次常委会会议，部署粮食安全底线任务；市政府第11次常务会议，听取全市2024年耕地保护和粮食安全责任制落实情况。市委、市政府制定《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，加快推动县域突破，促进乡村全面振兴的实施方案》（榆发〔2024〕6号）文件，《实施方案》安排了“大力实施粮食安全提升行动”，将粮食安全作为文件的重要内容。

　　二是全力提高粮食产能。2024年粮食作物播种面积560万亩以上，粮食总产量63.79亿斤，增产1.28亿斤，粮食单产增幅2.05%，增幅位居长春市第一位。

　　2.实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略。

　　推广运用农业新技术。制定《榆树市扶持水肥一体化技术补贴方案》，2025年实施水肥一体化面积扩大到3.02万亩。实施2025年测土配方施肥项目计划，大力开展技术培训，积极申请中央财政资金，完成测土配方施肥550万亩。

　　（二）主动融入全省发展大局，推动经济社会高质量发展方面

　　1.围绕“一主六双”高质量发展战略主动作为。

　　强化项目建设。全力开展招商引资攻坚年活动，2024年开展“走出去”“请进来”招商活动90次，共签约21个合同类项目，完成年初预定目标的118%。全年实际到位内资10.55亿元，同比增长43.3%，增速位居长春市县域板块前列。全力开展项目建设年活动，2024年实施和兆服饰、吉林康柏医药健康产业园等5000万元以上项目60个。

　　2.构建具有榆树特色优势的产业体系。

　　一是着力优化产业结构。成立粮畜产能提升、特色产业发展工作专班，系统化推进玉米、肉牛、生猪、肉鸡、优质大米等行业全产业链发展，全市35户规模以上农产品加工业企业，2024产值实现74.17亿元，同比增长2.7%。发挥农牧资源富集优势，全力发展特色工业，总投资214亿元的中煤建工绿电耦合生物质绿色甲醇项目实现签约，总投资73亿元的华电800MW风电制氢合成氨项目已完成核准，吉林长春100MW/200MWh新型储能示范项目建成投产，氢氨醇一体发展的格局初步形成。全力优化产业结构，2024年三次产业结构由2023年的42:12:46发展为36:15:49，产业结构实现明显优化。

　　二是全力推进产业现代化。推动中粮生化、吉林生物能源等企业开展技术改造。成功招引落位三亚永行（鸿祥）粮食收储和米业加工项目、上海晟舜赢供应链有限公司榆树玉米精加工储备项目，持续提升粮食加工转化能力。2024年全市11户规模以上玉米深加工企业转化玉米133万吨。实施畜产品精深加工工程，推动土桥镇春光屠宰场屠宰项目等6个小型屠宰场新增肉牛屠宰项目，推动吉和讯肉牛屠宰加工项目加快落位，提高肉牛本地屠宰加工率。

　　（三）落实全面从严治党战略部署，履行管党治党责任方面

　　1.市委严格落实全面从严治党主体责任。

　　高度重视管党治党工作。中共榆树市第十五届委员会2024年第17次常委会会议召开，会议传达学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神。严格落实《主体责任规定要求》，2024年共召开4次会议，先后审议通过《中共榆树市委2023年度落实全面从严治党主体责任情况报告》《市委党的建设工作领导小组2024年工作要点（审议稿）》等文件，进一步推动党建责任落实落细。

　　2.强化纪委监委监督责任。

　　强化日常监督。通过对2023年5月以来制发的54份纪检监察建议开展自查自纠，成效评估，发现并推动整改落实4个方面12个问题，现均已按要求完成整改。2024年，8个派驻纪检监察组主动发现问题线索38件。

　　（四）落实新时代党的组织路线，干部队伍建设和基层党建方面

　　强化领导班子自身建设。制发《中共榆树市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，制发《榆树市人民政府“三重一大”事项集体决策工作规则》，市委、市政府严格落实“三重一大”议事决策制度。

　　四、下一步工作打算

　　榆树市委将进一步提高政治站位，强化责任担当，持续做好巡视整改工作，切实巩固整改成果。

　　（一）严格落实整改主体责任。牢牢把握政治巡视的方向，认真落实市委巡视整改主体责任，坚持市委常委班子以上率下，认真履行带头整改、组织整改的政治责任，做到真改实改、彻底整改，确保不折不扣全面完成巡视整改任务，真正使巡视整改的过程成为增强市委常委班子和全市各级党委（党组）凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全市党员干部转变作风、树立形象的过程，把巡视整改成果转化为推动改革发展的强大动力。

　　（二）抓实后续整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对于长期坚持的整改任务，按照方案要求，持续用力、久久为功，确保高质高效完成整改任务。对于工程类问题，坚持专班推进、定期调度，确保按期完成整改任务。

　　（三）持续巩固整改成果。对于已完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。坚持把当下改和长久立结合起来，做到举一反三，通过一个问题的整改，推动一类问题的解决，坚决做到反馈问题不再发生。

　　（四）切实加强制度建设。持续做好建章立制工作，对现有各项工作制度重新审视，查漏补缺，对不科学不健全的制度，进一步规范完善，切实巩固整改成果，以高质量的整改成效推动榆树经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月9日至9月29日（15个工作日）。联系电话：0431-83655518（工作日8:30-17:00）；邮政信箱：吉林省长春榆树市A084号邮政专用信箱；邮编130400；电子邮箱：ysswxs2025@163.com。

中共榆树市委员会

2025年9月9日

编辑：梁兆晗　复审：李文胜　终审：方思