目   录 

　　第一部分　部门概况 

　　一、主要职能 

　　二、机构设置及部门决算单位构成 

　　第二部分　2019年度部门预算情况说明 

　　第三部分　名词解释 

　　第一部分  部门概况 

　　一、主要职能 

　　主要职责是： 

　　（一）负责应急管理工作，指导各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。 

　　（二）贯彻落实国家和省、市有关应急管理、安全生产的方针政策，组织编制市级应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，贯彻落实相关规章、规程和标准并监督实施。 

　　（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制市级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。 

　　（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。 

　　（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织特别重大灾害应急处置工作。 

　　（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平合对接。 

　　（七）统筹应急救援力量建设，组织协调消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理综合性应急救援队伍，指导地方及社会应急救援力量建设。 

　　（八）组织协调开展消防工作，指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。 

　　（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。 

　　（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。 

　　（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。 

　　（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。 

　　（十三）依法组织、指导、协调生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。 

　　（十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。 

　　（十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。 

　　（十六）完成市委、市政府交办的其他任务。 

　　（十七）职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。 

　　二、机构设置及部门决算单位构成 

　　榆树市应急管理局是2019年3月以原安监局为主整合相关部门职能组建成立的，目前，相关人员转隶手续正在办理中，2019年部门预算暂时按原安监局的部门预算公布。 

　　原安监局内设8个科室，分别为监察一科、监察科二科、行政审批科、办公室、财务科、党办、综合信息科、培训科。 

　　纳入榆树市应急管理局2019年度部门预算编制范围的单位为榆树市应急管理局本级。 

　　2019年实有人员33人，其中：在职人员27人，离岗病休80%开支1人，离退休人员5人。 

第二部分  2019年度部门预算情况说明 

　　一、关于榆树市应急管理局2019年度收入支出预算总体情况说明 

　　按照部门决算与部门预算相衔接的原则，预算编制内容包括预算单位的全部收支情况。收入包括：财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额、年初结转和结余；支出包括：一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、农林水支出、住房保障支出、结余分配、年末结转和结余。2019年收入总计  362.61万元，支出总计362.61万元，与2018年相比，收、支总计各增加58.54万元，增长19.25%；。主要原因：灾害防治及应急管理支出增加所致。 

　　二、关于榆树市应急管理局2019年度收入预算情况说明 

　　本年收入合计362.61万元，其中：财政拨款收入362.61万元，占100%；。 

　　 三、关于榆树市应急管理局2019年度支出预算情况说明 

　　本年支出合计362.61万元，其中：基本支出260.43万元，占71.82%；项目支出102.18万元，占28.18%。 

　　 四、关于榆树市应急管理局2019年度财政拨款收入支出预算总体情况说明 

　　榆树市应急管理局2019年财政拨款收入总计各362.61万元，比2018年各增加58.54万元，增长19.25%。主要原因是灾害防治及应急管理支出增加所致。 

　　五、关于榆树市应急管理局2019年度一般公共预算财政拨款支出预算情况说明 

　　（一）财政拨款支出预算总体情况 

　　榆树市应急管理局2019年财政拨款支出362.61万元，占本年支出合计的100%。与2018年相比，财政拨款支出增加58.54万元，增长19.25%。主要原因是灾害防治及应急管理支出增加所致。 

　　（二）财政拨款支出预算结构情况 

　　榆树市应急管理局2019年财政拨款支出362.61万元，主要用于以下方面：灾害防治及应急管理支出277.2万元，占76.45%；社会保障和就业支出 58.2万元，占16.05%；医疗卫生与计划生育支出12万元，占3.31%，住房保障支出15.19万元，占4.19%。 

　　（三）财政拨款支出预算具体情况 

　　榆树市应急管理局2019年财政拨款支出年初预算为  362.61万元，支出预算为362.61 万元，完成年初预算的100%。 

　　六、关于榆树市应急管理局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出预算情况说明 

　　榆树市应急管理局2019年财政拨款基本支出260.43万元，其中：人员经费219.7万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、退休费、生活补助、救济费、医疗费、助学费、奖励金、住房公积金。 

　　公用经费40.73万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、被装购置费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。 

　　七、关于榆树市应急管理局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算情况说明 

　　（一）“三公”经费财政拨款支出预算总体情况说明 

　　榆树市应急管理局2019年“三公”经费财政拨款支出预算为18.5万元，其中：公务用车购置及运行费支出预算为18万元；公务接待费支出预算为0.5万元。2019年“三公”经费支出预算数小于2018年预算数的主要原因压缩公务接待支出。 

　　2019年“三公”经费财政拨款支出预算数比2018年增减少0.5万元，降低2.63%。其中：公务用车购置及运行费零增长；公务接待费支出减少0.5万元，降低2.63%。主要原因压缩公务接待支出。 

　　（二）“三公”经费财政拨款支出预算具体情况说明 

　　2019年“三公”经费财政拨款支出预算中，公务用车购置及运行费支出预算为18万元，占97.30%；公务接待费支出预算为0.5 万元，占2.70%。具体情况如下： 

　　1、公务用车购置及运行费支出18万元。其中公务用车购置0万元，公务用车运行支出为18万元，主要用于行政执法及应急事务。2019年，开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。 

　　２、公务接待费支出0.5万元，主要用于上级业务部门公务接待。全年国内公务接待15批次，150人次，比上年减少9批次，53 人次。 

　　2019年“三公”经费支出预算数小于18年预算数的主要原因：压缩公务接待支出。 

　　八、关于榆树市应急管理局2019年度政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明 

　　榆树市应急管理局2019年政府性基金无收入与支出计划安排。 

　　九、资金绩效情况说明 

　　2019年预算中涉及绩效考核资金50.4万元，比2018年增加0万元，项目资金使用保障乡镇信息专干的职能，起到了安全保障的基础人员配置。 

　　十、其他重要事项的情况说明 

　　（一）机关运行经费支出情况 

　　2019年榆树市应急管理局本级1 家行政单位机关运行经费预算财政拨款支出362.61万元，比2018年增加58.54万元，增长19.25万元。主要原因是灾害防治及应急管理支出的增加。 

　　（二）政府采购支出情况 

　　2019年榆树市应急管理局政府采购无支出预算。 

　　（三）国有资产占用情况 

　　截至2019年5月20日，榆树市应急管理局共有车辆3辆，其中，一般应急公务用车1辆、一般执法执勤用车2辆。 

第四部分  名词解释 

　　一、财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。 

　　二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出等各项支出。 

　　三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政工作任务和事业发展目标所发生的各项支出。 

　　四、“三公”经费财政拨款支出：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的往返机票费、国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费指单位购置公务用车支出（含车辆购置税）及公务用车使用过程中所发生的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 

　　五、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

附：部门预算相关数据