《长春市人民政府办公厅关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》政策解读
发布时间：
2020-05-30 09:20
来源：
长春市人民政府网站
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《长春市人民政府办公厅关于推进3岁以下婴幼儿照护
服务发展的实施意见》政策解读
长春市卫生健康委员会
2019年3月，在全国第十三届全国人民代表大会第二次会议上，李克强总理在答记者问的时候说，要抓住民生领域中的一些“重点难点”问题，一件一件地去做。其中“一老一小”问题中的“一小”，指的就是婴幼儿照护服务问题，也叫做托育问题。
2019年4月,国务院出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)纲领性文件，2019年10月省政府出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（吉政办发〔2019〕42号）。随后，我们牵头起草了《长春市人民政府办公厅关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），2019年7月，向市发改、市教育等14个部门公开征求意见，11月在市卫健委网站向公众征求意见，邀请吉大法学院专家进行了论证。经过修改完善，通过了风险评估和专家论证。最后，经委党组会议讨论通过，形成了《实施意见》。
《实施意见》确立了促进婴幼儿照护服务发展的4条基本原则。一是家庭为主，托育补充。发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。二是政策引导，普惠优先。充分调动社会力量积极性，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。三是安全健康，科学规范。按照儿童优先的原则，最大限度地保护婴幼儿。四是属地管理，分类指导。鼓励各地从实际出发，有针对性地发展多种形式的婴幼儿照护服务。
《实施意见》提出了促进婴幼儿照护服务发展的主要任务。一是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，加强对家庭的婴幼儿早期发展指导，增强家庭科学育儿能力。二是加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度。按有关标准和规范，建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施；注重发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能；支持和引导社会力量依托社区，提供婴幼儿照护服务。三是规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。地方各级政府要创造条件，支持举办婴幼儿照护服务机构，支持用人单位在工作场所提供福利性婴幼儿照护服务，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持各类婴幼儿照护服务，《实施意见》还明确了发改、教育、人社、住建、市场监管、卫健等15个部门的职责分工。
