政 府 工 作 报 告

——2026年1月8日在榆树市第十九届

人民代表大会第五次会议上

市　长　张子明

各位代表：

　　现在，我代表榆树市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、回望五年征程，发展成就振奋人心

　　“十四五”时期，在上级党委、政府和榆树市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持“一个中心、四个强市”战略不动摇，砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干，较好完成了“十四五”期间的发展任务。

　　预计到年末，全市地区生产总值完成306.6亿元、同比增长6%；规上工业总产值完成99亿元、同比增长6%；社会消费品零售总额完成67.7亿元、同比增长8.5%；地方级财政收入完成9.41亿元，同口径增长6.6%。2025年，我们重点做了以下七项工作：

　　一是精准施策、提质扩量，产业基础不断夯实。精准条播、水肥一体化等先进技术深度推广，新建高标准农田35万亩，实施保护性耕作300万亩，粮食总产稳步增长，连续22年稳居全国县（市）前列。全面落实助企纾困政策和包保帮扶举措，有效化解企业各类发展难题71个，成功申报4家“绿色工厂”，稳步实施6个重点技术改造项目，工业发展质效持续提升。全年发放“聚惠榆树”消费券1200万元、拉动消费3.8亿元；乡镇大中型超市、集贸市场改造建设项目有序推进；消费品以旧换新、老字号企业推荐等工作扎实开展，快递物流网络体系实现全域覆盖，区域商贸活力充分释放。

　　二是强力招商、大抓项目，有效投资持续扩大。成功申报预算内投资、专项债项目9个，获批资金14.51亿元。聚焦生物化工、新能源等重点领域，扎实开展“走出去、请进来”活动120余次，成功签约施可丰品牌肥料、年产5000吨阿洛酮糖等产业项目40个、协议引资额242亿元。“双包保+一专员”项目服务机制推动40个5000万元以上重点项目开工建设，中慧新型储能示范等12个项目竣工达效，为全市经济社会高质量发展积蓄了强大势能。

　　三是精建细管、协同推进，城乡环境稳步改善。榆西大街扩宽改造、西种榆路贯通等工程序时竣工；道路排水、燃气安全、老旧供热管网改造等工程稳步推进；市容环境提升“十项行动”扎实开展，常态化清扫、精细化管理、人性化服务让城市更有温度。村庄清洁、村屯绿化、农村改厕等工作统筹推进，人居环境整治常态长效机制逐步健全，村屯基础设施全面提升，乡村面貌持续改善。秸秆全量还田、河湖“清四乱”、国考断面水质达标等工作成效明显，上级环保督察反馈问题有效整改，打击环境违法力度不断加大，生态环境质量持续提升。

　　四是用心用情、共建共享，美好生活更有质感。动态新增监测对象177户381人，金融赋能产业项目、庭院经济，助力农户增加收入。年度发放民政救助资金1.8亿元，3.5万名特殊群体基本生活得到更好保障，义务兵家庭优待、大学生入伍补助等优抚待遇全面落实。新增城镇就业3510人，农村劳动力转移就业19.63万人次。严格落实“双减”政策，不断优化配置城乡教育资源，教育教学质量稳步提升。DRG付费实现定点医疗机构全覆盖，医疗资源整合与信息化建设同步升级，医疗救治服务水平不断提升。成功举办“村BA”“四季村晚”“文化进万家”等活动50余场，惠及群众超30万人次，公共文化服务更加普惠均等。

　　五是深化改革、优化环境，发展动能显著增强。“营商环境会客厅”全面启动，“一网通办”事项达到1325项，政务服务事项进厅率达到97%，高频事项基本实现足不出户办理。第二轮土地延包试点稳步实施，公安机关机构编制管理改革、乡（镇）街履职事项清单等工作成效显著。“个转企、分转子、小升规、高变强”梯度培育体系进一步完善，年度新增省市两级“专精特新”企业11户，各类市场经营主体发展到6.9万户，市场更显活力、经济更有韧性。

　　六是坚守底线、防范风险，社会大局和谐稳定。纵深推进“平安榆树”建设，立体化信息化社会治安防控体系加速形成。“法润粮仓”“品质榆检”等法检品牌持续发挥效应，“府院联动”化解行政争议19件，办理行政公益诉讼案件14件，“双调”平台有效衔接，成功调解矛盾纠纷1025起。信访工作法治化纵深推进，积极开展信访积案攻坚，信访总量同比下降26.8%。深入开展重点领域源头治理，全年无重大安全生产责任事故，连续45年无重大森林火灾。金融领域总体平稳，债务风险保持绿色等级，食品药品安全监管持续加强，经济社会发展环境安全稳定、持续向好。

　　七是锤炼作风、提升效能，治理能力全面加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹做好群腐集中整治各项工作。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，全年办理人大代表建议和政协委员提案117件，市长公开电话回应群众诉求7万余件。纵深推进法治政府、数字政府建设，“一岗双责”责任压紧压实，统计监督、审计监督、财政监督贯通协同，风清气正的政治生态持续巩固。

　　各位代表！风雨洗征程，奋斗结硕果。2025年取得的成果，为波澜壮阔的“十四五”征程画上了圆满句号。五年来，粮仓儿女用辛勤汗水和实干担当，书写了一段奋勇争先、逐梦前行的精彩答卷，榆树经济社会发展取得了历史性成就。

　　五年拼搏，产业体系更加完善。粮食播种面积始终稳定在560万亩以上、高标田比例达到54%，农业综合机械化率达到96.14%，棚膜蔬菜、畜禽养殖等特色产业稳步发展，榆树大米荣获多项国家级荣誉。“五大平台”承载效应持续显现，中粮、正大等龙头企业扎根深耕，玉米化工等传统产业加速升级，绿色能源等“战新”产业快速崛起，化工园区通过安全风险D级认定，承载力、竞争力全面提升。“348”商贸体系功能日趋完善，现代物流、乡村旅游等新业态蓬勃发展，电商服务站实现村级全覆盖，成功入选首批全国县域商业“领跑县”、国家级电子商务进农村示范县。

　　五年开拓，项目质效更加突出。累计引进5000万元以上重点项目114个、合同引资额约1200亿元，吸引省外到位资金24.7亿元。累计实施5000万元以上重点项目244个、完成投资额近300亿元。累计争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等各类资金超70亿元。海川瓦楞纸、众友科技等重点产业项目稳产扩产，安全饮水、市政管网等基础设施项目投入使用，拉林河、卡岔河水毁修复等水利工程全面提升防灾减灾能力，高质量发展支撑不断增强。

　　五年奋进，发展环境更加优良。金融、科技、财税、司法、国有资产等重点领域改革稳步实施。“放管服”改革纵深推进，143个事项实现跨省通办，“一网通办”“最多跑一次”成为常态，营商环境进入全省第一方阵。科技创新驱动能力显著增强，与先进地区、科研院所战略合作成果丰硕，蟹稻种养“科技小院”和节水栽培、高产攻关等“专家小院”引领现代农业创新发展、绿色发展。省市两级“专精特新”企业发展到20家、较“十三五”期末增长6倍。

　　五年耕耘，城乡面貌更加靓丽。高品质建设住宅小区40个，改造棚户区地块7个、老旧小区196个；引松入榆、火车站改造等重大工程顺利竣工，惠及百万居民。高标准打造168个“千村美丽”示范村、15个“百村示范”精品村，获评国家乡村振兴示范县。累计建设改造150公里国省干道、3243公里农村公路，硬化路通屯率达到100%，开辟城际城乡公交化线路146条，群众出行更加便利。半拉山松花江特大桥建成通车，长榆高速开工建设，内通外联的交通网络加速形成。三大污染防治攻坚战成果持续巩固，畜禽粪污、生活垃圾等专项治理成效突出，绿色发展更有底气。

　　五年实干，民生福祉更加深厚。累计实施“幸福榆树”行动计划240项。基本养老、基本医疗保险参保率始终稳定在95%以上，城乡低保、特困供养标准不断提高，残疾人“两项补贴”实现全覆盖，退役军人服务保障体系日益完善。义务教育均衡发展，教育教学质量长期保持省内一流。紧密型县域医共体建设扎实推进，公共卫生服务能力显著提升。市职工活动中心成为普惠标签，基层文化活动中心等服务阵地实现全覆盖，文体基础设施不断更新升级，“送戏下乡”等品牌活动影响力逐步扩大，全民健身活动丰富多彩。

五年来，督查、气象、档案、供销、机关事务等工作都取得了新成绩；科协、工会、共青团、老龄、妇联等各项事业都实现了新发展，为全市经济社会事业发展作出了积极卓越的贡献！

　　各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十四五”时期的榆树，在时代卷轴上刻下了荡气回肠的奋斗史诗。面对复杂多变的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、连番冲击的新冠疫情、迅猛侵袭的洪涝灾害，我们以“团结豁达·坚韧争先”的榆树人精神，逆势突围、破局重生，全市经济社会发展始终保持向上向好态势。

　　这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是上级党委、政府和榆树市委正确领导、亲切关怀的结果，是各位人大代表、政协委员以及社会各界严格监督、鼎力支持的结果，更是全市人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、驻榆单位、公安干警和消防指战员，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！安不忘危、稳不忘忧。在回顾“十四五”取得成就的同时，我们也清醒认识到：榆树高质量发展仍然面临诸多困难和挑战，主要是：产业能级亟需提升，传统产业转型升级和新兴产业发展壮大面临双重压力；发展后劲有待增强，科技创新能力、龙头企业引领、重大项目培育等还有一定差距；城市功能品质、乡村基础设施、民生服务保障等还有薄弱环节；财政收支矛盾突出，生态环保、安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视。对此，我们将认真分析研判，在今后的工作中努力加以解决，决不辜负全市人民期望！

　　二、擘画五年蓝图，发展目标催人奋进

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是榆树经济社会高质量发展积厚成势、蓄力攻坚的决胜期。我们要紧扣高质量发展首要任务，将国家战略导向、区域发展布局、榆树资源禀赋、群众美好期待深度融合，努力创造经得起实践、人民和历史检验的发展业绩。根据《中共榆树市委关于制定榆树市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《榆树市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

　　今后五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要讲话重要指示精神，主动融入省市高质量发展大局，锚定“一个中心、四个强市”的战略目标不动摇，做好做优做精“三头三尾”大文章，充分释放“五大平台”的集群效应，以生物化工和绿色能源为引领，推动产业全面升级，构建符合产粮大县的现代化产业体系；更加注重绿色创新发展、城乡一体推进、民生福祉改善、防范化解风险，坚决保障粮食安全，促进乡村全面振兴，奋力谱写榆树高质量发展新篇章。

　　“十五五”时期，我们的主要奋斗目标是:

　　——空间格局拉开，区域中心加速崛起。谋划舒陶铁路，哈尔滨至临江高速榆树至哈尔滨段、榆树至舒兰段等重大项目，全面构建空、铁、陆立体化大交通网络，打通长春向北开放大通道，融入长春、哈尔滨“双一小时”经济圈，显著提升区域性中心城市综合承载力和辐射带动力。

　　——产业提质增效，经济韧性不断增强。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育壮大同步发力，以粮食生产和农业现代化为基础，以生物化工和绿色能源两个重点产业为引领，全面构建“5+3+1”现代产业体系，打造具有区域影响力的特色产业集群。

　　——城乡能级跃升，振兴动能充分释放。坚持城乡融合发展，深化城乡要素市场化配置改革，一体推进城市更新行动与和美乡村建设，促进基础设施升级完善，公共服务共建共享，推动人才、资本、技术等要素双向流动，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

　　——创新活力充沛，发展环境持续优化。加强与高等院校、科研院所、先进地区的战略合作，积极承接产业转移和科研成果转化。健全政策资金“免申即享”等长效机制，打造更加平等、法治、透明、高效的一流营商环境，以更深层次改革、更高水平开放，全面激发榆树发展内生动力。

　　——生态底色靓丽，绿色屏障更加牢固。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强化黑土地保护和秸秆“五化”综合利用，扎实做好“一江两河”流域综合治理，持续打好污染防治攻坚战，让优良生态环境成为榆树高质量发展的显著优势。

　　——民生福祉增进，幸福生活可感可及。持续加大财政投入力度，推动优质教育资源和医疗资源均衡布局，全面提升“一老一小”服务保障水平。健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡居民收入，繁荣发展文化体育事业，深入推进平安榆树、法治榆树建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　立足“十五五”开局，2026年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，其他各项经济指标实现稳步增长，力争增速略高于长春市平均水平。主要做好以下七项工作：

　　一是深入推进现代化大农业，谱写乡村振兴新篇章

　　坚决保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，加大“五良一智”建设和推广力度，科学实施精准条播、玉米合理密植等技术，稳步推进拉林河、卡岔河提标治理，中型灌区续建配套与改造等重点工程，新建65万亩高标准农田，持续增强抗旱防涝能力，保障粮食产量稳中有升。

　　大力发展现代农业。加快东北现代农事服务中心建设，依托国家级现代农业产业园，大力支持科研院校、种业企业开展优良品种选育和推广，推动农业“芯片”迭代升级。深入实施畜禽养殖、棚膜蔬菜、林下经济等产业补链强链、提质增效行动，系统创建高品质农产品品牌，完善全过程可追溯体系，打造长春都市圈优质农产品供应基地。

　　持续促进农民增收。健全完善鼓励大学毕业生、退役军人、科技人员返乡创业的扶持政策，加大农业技术人才和新型职业农民培育力度。扎实做好低收入群体动态监测工作，精准精细落实帮扶举措，确保平稳有序衔接过渡到常态化帮扶。大力发展生态农业、休闲农业等新业态，加快完善“公司+新型经营主体+农户”的利益联结机制，让产业收益更多留在农村、留给农民。

　　着力建设美丽乡村。全面启动新一轮农村公路提升行动，新建改造农村公路322公里、改造危桥4座，稳步推进农村基础设施提档升级。扎实开展村容村貌、垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业生产废弃物综合利用“五大战役”。围绕提升乡村治理水平，持续加强普法宣传，着力打造“五治一体”乡村治理新格局，让美丽乡村成为家门口的“诗和远方”。

　　二是加速培育经济增长势能，开创质效双增新局面

　　下好项目谋划先手棋。加强上级政策导向的分析研判，积极对接中央预算内投资、专项债等资金投向，围绕基础设施、社会民生、生态保护、重点产业等领域，超前谋划包装一批符合政策要求和发展需要的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家、省和长春市规划发展的“大盘子”。

　　打出招商引资组合拳。围绕主导产业及细分领域，精准绘制招商地图，创新开展产业链招商、以企招商、金融招商等模式，全面构建“市级领导挂帅招商、行管部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、乡镇街道主动招商、干部群众全员招商”的大招商工作格局，全年新签约产业项目不少于25个、协议引资额不低于220亿元。

　　跑出项目建设加速度。建立健全重大项目全流程提前研判、全周期跟踪服务、全要素协同保障、全过程常态推进机制，做好审批、用地、融资等服务保障，加快推动华电氢基能源一体化等项目开工建设、强力推进杭州自然成数字玉米深加工等项目投产达效。全年计划实施5000万元以上重点项目不少于45个。

　　提升产业平台硬实力。充分发挥开发区经济发展主战场、主引擎的功能，加快探索“管委会+平台公司”的运作模式，逐步完善产业平台的硬件配套和软件服务，推动开发区从基础功能型向综合服务型转变。扎实做好化工园区扩区等工作，提升项目承载能力，吸引更多优质氢氨醇项目落位榆树、集聚发展。

　　三是纵深推进特色产业发展，打造转型升级新引擎

　　壮大工业经济体量。强化工业运行监测和精准服务，“一企一策”助力企业发展；加速构建层次立体化、服务多元化、指导精细化的培育体系，年内力争实现4户工业企业“升规入统”；全力支持企业实施“智改数转”和设备更新，鼓励企业走专精特新差异化发展之路，新增省、市两级“专精特新”企业不少于2家，加速形成工业新质生产力。

　　巩固商贸服务优势。深入实施县域商业建设行动，积极培育本地电商主体和农产品网络品牌，支持心声活、天诺医药、玺客超市等重点企业品牌化、连锁化、数字化发展，打通农产品上行和工业品下行的“双向通道”；精准开展促消费系列活动，推动汽车、家电等大宗消费更新升级，持续完善天悦城、凯购城等商贸综合体功能，加快实施“星河汇”城市综合体项目，打造多元消费新场景。

　　激发文旅产业活力。深度挖掘农耕文化、小乡文化、朝鲜族民俗等资源，持续加大花园山生态旅游、松花江休闲旅游、榆树钱工业游、富越冰雪游的规划开发力度，加快推动电影外景拍摄基地等文旅项目落位。支持五棵树、秀水、土桥、延和等乡镇，依托“一江两河三山五库”等山水林田资源，探索发展休闲式、沉浸式旅游新模式，打造乡村游、一日游等旅游新业态。

　　夯实绿色能源基础。牢牢把握省市发展新能源产业的战略机遇，充分发挥风、光、生物质等资源优势，加快推进光伏发电、风力发电、生物质发电和储能类重点项目建设，力促中核汇能等项目及早落位，全链条培育绿氢、绿氨、绿醇一体化产业，协同发展光伏组件、风电设备、运维服务等新能源装备制造产业，加速打造“长北绿谷”。

　　四是不断加强城市建设管理，树立精致精美新标杆

　　持续优化城乡发展格局。围绕“一主一副、双核驱动”的空间战略，强化中心城区为主核的综合服务与创新引领功能，突出经济开发区及五棵树镇为副核的产业集聚与区域联动效应，着力增强重点镇和节点镇的基础设施、公共服务、人口承载等综合能力。全力保障长榆高速公路有序建设，着力推动省道山河至太平川榆树段改扩建项目尽快落地，科学谋划一批向外通联的交通项目，以交通升级赋能城乡协同发展。

　　加速完善基础设施建设。统筹推进农村危改、城市旧改等工作，切实保障保交房项目按时保质交付。分批推进三盛路、铁北路、种榆路改造工程，加快完成动力路道路排水等维修养护工程。有序实施城市排水防涝、旧改小区燃气完善、雨污分流管网建设等项目，扎实开展绿化补植、景观建设、绿地改造等工作，持续提升城市功能品质。

　　切实提升城市管理水平。加大背街巷道、城乡接合部等重点区域的管理力度，消除死角盲区。重拳整治占道经营、市场外溢、噪声污染等乱象。扎实开展广告清理、文明交通等专项行动，从严治理非法营运、超限超载等各类交通违法行为。全面整合视频监控、车辆管理等系统，加快构建城市管理大数据信息共享平台，切实提高精细化、智能化管理水平，营造整洁有序、文明规范的城市环境。

　　五是全面激活发展内生动力，释放深化改革新优势

　　在优化营商环境上强举措。持续深化“放管服”改革，进一步压缩经营主体开办时间，推动更多政务服务事项实现全程网办、跨域通办、智慧秒办，力争高频政务服务事项全程网办率达到80%以上。精准落实各项减税降费政策，探索“首违不罚”等包容审慎监管机制。常态开展“服务企业周”活动，稳步提升营商环境建设水平。

　　在重点领域改革上寻突破。纵深推进城发集团组建和国企改革等工作，稳步推行零基预算改革，强化国有资产全程监管，确保财政运行长期稳健可持续；统筹做好综合行政执法、收费清理、科技教育、文化卫生等关键领域改革，以更多突破性、引领性改革成果为榆树高质量发展注入强劲动力。

　　在开放合作共赢上求实效。深度融入长春现代都市圈建设，继续探索与长春市朝阳区在产业转移、科技创新、人才培养、园区共建等领域协同发展的新模式。不断深化同省农科院等科研院所的战略合作，支持技术攻关及科研成果在榆落地转化。借助长春天然气、润德投资的优质资源，学习借鉴杭州临安、天津西青的先进理念，全面提升设施建设、投资融资、创新创造等方面的能力。

　　六是精准优化民生服务供给，满足美好生活新期待

　　不断强化就业创业。加快推进公共实训基地项目建设，持续发挥返乡创业基地、各类就业服务基地以及“15分钟就业服务圈”功能，为稳定充分就业提供更加有利条件。强化创业扶持、就业援助、技能培训，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。

　　做好民生保障兜底。持续开展“幸福榆树”行动计划，巩固提升养老、医疗、失业、工伤等保险参保覆盖率，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障能力，健全完善重点人群动态排查、分层分类救助等机制，做好农村“三留守”人员和残疾人的关爱服务，推动社会救助扩围增效。鼓励推广五棵树镇广隆村“养老大院”模式，积极发展社区嵌入、医养结合、妇幼保健服务等新业态。提高退役军人服务保障质量，让尊崇军人氛围更加浓厚。

　　加快发展社会事业。纵深推进义务教育均衡发展，着力提升乡镇中心园质量，稳步改善中小学办学条件，全面提高普通高中办学质量，确保站稳全省第一方阵。做优职业教育“3+2”“3+3”学制改革，推动职业教育与乡村振兴、产业需求、就业创业精准匹配。持续深化紧密型县域医共体建设，全力推动优质医疗资源扩容下沉，加强重点专科、中医诊室、智慧医疗建设，切实提升城乡医疗服务水平，让群众看病更方便更舒心。

　　丰富群众文化生活。加快推进城东健康公园建设，统筹推进全民健身中心和乡村文化广场升级改造。广泛开展全民阅读、二人转巡演、气排球比赛等城乡文体活动，支持创作更多反映榆树新气象、发展新成果的文化精品。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，振兴东北大鼓等非遗文化品牌，让优秀传统文化在现代生活中绽放新的光彩。

　　七是创新完善社会治理模式，构建智慧高效新格局

　　守护绿水青山。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高质量生态环境促进经济社会高质量发展。严格落实河湖长制，深入开展秸秆禁烧管控、黑臭水体治理等工作，推动空气优良天数和龙家亮子等国考断面水质稳定提升。突出抓好各级环保督察反馈问题整改，严肃查处一批典型环境违法案件，推动部门严格执法、企业尊法守法成为常态，持续巩固生态建设成果。

　　筑牢安全堤坝。严格落实安全生产“四方责任”，常态开展消防、燃气、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域的风险排查、隐患整改、源头治理工作。用好信息管理平台，进一步完善专家指导、风险评估、安全防控等机制，坚决防范重特大事故发生。健全完善抢险救援和各类突发事件应急处置预案，加强应急物资储备和救援队伍建设，全面提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，确保群众饮食和用药安全。加强政府债务管理，严防金融领域各类风险。

　　创新社会治理。认真践行新时代“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”，用好“互联网+督查”、市长公开电话、“双调”平台、“矛盾调解日”等平台载体，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，不断完善矛盾纠纷多元化解机制。深入推进信访工作法治化，健全完善“四访”闭环工作机制，妥善化解信访突出问题。常态化推进扫黑除恶、反邪防邪、社区矫正等工作，依法打击各类违法犯罪行为，加大治安巡逻力度，提高街面见警率，守护万家灯火。

　　三、加强自身建设，扛牢时代发展重任

　　面对时代赋予的发展重任和百万榆树人民的殷殷期盼，我们将以对党、对人民、对榆树发展高度负责的态度，努力在高质量发展征程上担起新使命、展现新形象、实现新作为。

　　一是做政治坚定的明白人。始终把党的政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧依靠市委领导，坚决执行市委的决定决议，牢牢扛稳榆树振兴突破的历史使命。

　　二是做依法行政的规矩人。坚持用法治思维和法治方式做决策、履职责、促发展，不断构建完善权责明晰、依法行政的政府治理体系。依法接受市　人大法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，以法治准绳守护社会的公平与正义。

　　三是做干事创业的带头人。大力弘扬“钉钉子”精神和“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚决向“躺平”思想说不，向“佛系”作风亮剑，健全狠抓落实和容错免责的工作机制，确保上级和市委决策部署条条落实、件件落地、事事见效，以务实笃行扫清发展的困难与挑战。

　　四是做心系群众的贴心人。走好新时代党的群众路线，时刻牢记政府前面“人民”二字。聚焦教育、医疗、养老、就业等民生领域短板，滚动实施民生实事项目，用行动暖人心、用真情感人心、用保障稳民心。

　　五是做一身正气的清白人。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域、关键岗位的廉政风险防控，强化审计监督和财政监管。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，以清正廉洁护航榆树的发展与未来。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”收官和“十五五”开局的新起点，我们深知使命光荣、责任重大，须臾不可放松懈怠。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，扬正气、走正道、办正事，聚合力、强动力、添活力，紧紧依靠全市人民，共同谱写榆树高质量发展、可持续振兴的崭新篇章！

《政府工作报告》名词解释

　　1.一个中心、四个强市：“一个中心”，建设哈长城市群区域性中心城市；“四个强市”，打造绿色生态强市、现代农业强市、特色工业强市、区域消费强市。

　　2.绿色工厂：在确保产品功能、质量与员工职业健康安全的前提下，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的现代化工厂。

　　3.双包保+一专员：“双包保”，重大项目市级领导包保、部门领导包保；“一专员”，重大项目由部门业务骨干作为基层服务专员。

　　4.市容环境提升十项行动：消灭卫生死角、修复城市伤痕、擦亮城市窗口、规范医疗广告、治理农贸市场、规范广告牌匾、清理违法占道、提升绿化品质、治理工地扬尘、整治违停乱停。

　　5.河湖“清四乱”：整治清理河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

　　6.“双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的政策。

　　7.DRG付费：医保付费的一种方式。通过DRG付费，医保基金使用效率更加高效，对医疗机构和医保患者的管理更加精准，医院诊疗行为更加规范，结算方式也更加便捷。

　　8.府院联动：市政府与法院、检察院建立的协同工作机制，旨在通过信息互通、联合处置，提升社会治理效能。

　　9.“双调”平台：政法委搭建的矛盾纠纷调处平台、司法局搭建的“调处在线”平台。

　　10.“348”商贸体系：“三大商圈”，华昌文化广场商圈、中心街商圈、365现代生活馆商圈；“四大街区”，榆树大街商业一条街、工农大街农机农药和种子一条街、健康路食品和药品一条街、三盛路广告牌匾和装修材料一条街；“八大专业市场”，恒基时代购物广场、365现代生活馆、南门建材市场、五棵树汉夏黄牛交易市场、五棵树进步村蔬菜批发市场、隆兴农机大市场、鑫海汽贸城、八号北沟村蔬菜批发市场。

　　11.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　12.三头三尾：‌粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾‌，推动农业从传统生产向现代化大产业转型。

　　13.五大平台：生物化工平台、食品加工平台、特色文旅平台、商贸物流平台、清洁能源平台。

　　14.“5+3+1”现代产业体系：“5”，粮食精深加工、畜禽精深加工、特色食品与营养健康品加工、商贸物流、文旅康养等5大传统产业；“3”，新能源、生物化工、健康医药等3大优势产业；“1”，低空经济新兴产业。‌

　　15.秸秆“五化”综合利用：肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等5种资源化利用方式。

　　16.五良一智：良田、良种、良技、良机（农机装备）、良制、智慧农业。

　　17.“五治一体”乡村治理新格局：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的乡村治理格局。

　　18.智改数转：智能化改造和数字化转型升级的简称，通过深度融合硬件与软件技术，全面提升企业在设计、生产、管理、服务等多个环节的效率。

　　19：一江两河三山五库：“一江”，松花江；“两河”，卡岔河、拉林河；“三山”，花园山、青顶山、雷劈山；“五库”，玉皇庙水库、石塘水库、于家水库、向阳水库、苏家岗水库。

　　20.“三留守”人员：留守儿童、留守妇女、留守老人。

　　21.职业教育“3+2”“3+3”学制：“3+2”，3年中专+2年大专；“3+3”，3年中专+3年大专。

　　22.安全生产“四方责任”：属地管理责任、应急部门综合监管责任、行业部门监管责任、企业主体责任。