按照吉林省畜牧业管理局、吉林省财政厅《关于印发2025年吉林省中央农业相关转移支付资金（畜牧部分）项目实施方案的通知》（吉牧联发【2025】15号）中“粮改饲”工作实施方案要求，结合我市近年来粮改饲项目落实情况，制定2025年我市落实粮改饲项目工作的实施方案。

　　一、绩效目标

　　通过实施粮改饲项目，达到扩贮量、提质量、增效益的目标，全面提升青贮饲料玉米的种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平。全年计划加工制作青贮饲料玉米20万吨、结构性调整种植青贮饲料玉米面积达到6.92万亩，从而促进全市粮食、秸秆资源的就地过腹转化增值，提升草食畜牧业经济效益，助力秸秆综合利用、离田工作，保护生态环境。

　　二、实施主体

　　项目由榆树市畜牧业管理局负责组织落实，项目实施的主体为规模化草食畜养殖场（户、企业、合作社）或专业秸秆饲料收贮企业（合作社）。

　　三、补贴对象

　　一是草食畜（奶牛、肉牛、羊等）规模饲养场、户,其中，奶牛存栏200头以上、肉牛存栏20头（或年出栏50头以上）、羊100只以上，配备有500立方米以上的永久性砖（石）混结构的青、黄贮窖的，青贮饲料可以是窖贮、堆贮也可以是裹包青贮；二是从事秸秆饲料收贮加工销售的企业（合作社），有完善的青贮窖设施或裹包收贮机械设施设备；三是收贮的玉米秸秆饲料必须是经乳酸菌充分发酵的全珠青贮玉米或鲜食玉米秸秆，青贮饲料玉米来源可以是自种，也可以是市场化收购，不具备上述条件的，均不在补贴范围之内。

　　四、补贴标准

　　青贮饲料玉米每吨给予不超60元的补贴，具体每吨的补贴金额由省畜牧业管理局最后核定，省畜牧业管理局根据全省实际收贮总量和“粮改饲”项目资金数，统一测算确定全省平均每吨补助标准。

　　五、实施要求

　　（一）、项目申报

　　该项目申报本着公平、公正、公开和自愿申报、自愿投入、自愿接受监督的原则，7月31日之前，市畜牧业管理局要组织好项目主体申报、初审和公示。参与粮改饲项目建设的单位首先向所在地乡镇街畜牧综合服务科提出申请，各乡镇街畜牧综合服务科初审同意后，由项目建设单位向榆树市畜牧业管理局饲料科申报，详实填写2025年粮改饲项目申报表。项目建设主体应提供工商营业执照、法定代表人身份证复印件、土地租赁合同或自种面积及预计收贮量（青贮每亩产3吨）的有效证明、《“粮改饲”项目实施主体承诺书》等材料一式五份，榆树市畜牧业管理局要对申报的粮改饲项目逐一审核、把关，对符合条件的项目单位予以申报，确认准确无误后汇总，并将申报结果在榆树市信息港进行公示，公示无异议后，把粮改饲项目实施方案和《2025年粮改饲项目申报汇总表》纸质版一式两份报省畜牧局，电子版发送至邮箱qdiiuwan@163.com。

　　（二）、项目验收

　　由市畜牧业管理局组织验收，成立项目验收组，验收组由畜牧局负责饲料具体业务的工作人员、项目科人员及各乡镇街畜牧综合服务科人员组成。在2025年10月31日之前完成验收工作，验收组要深入到青贮饲料现场，核实青贮窖的容积及青贮饲料玉米的数量。青贮饲料玉米的实际数量，压实后按每立方米青贮饲料玉米等于0.75吨计算青贮量，现场要留有影像资料，验收结束后，填写2025年粮改饲项目验收表，并对验收结果在在榆树市信息港进行公示，公示期为七天，公示无异议后，把项目验收汇总表以正式文件报长春市畜牧业管理局汇总，汇总后报省畜牧局，如果未完成任务面积，要说明原因。11月20日前，省级按一定比例对粮改饲任务完成情况进行抽验。

　　（三）、资金拨付

　　项目完成、公示无异议后，对验收合格的项目，我们将及时把各项目单位的收贮量上报到省畜牧业管理局，省畜牧局根据全省实际收贮总量和“粮改饲”项目资金数，结合抽验情况，统一测算确定全省平均补助标准，并根据我市的收贮量和全省统一补助标准提报资金调整意见和调拨申请报送省财政厅，省财政厅根据省畜牧局分配意见调整补助资金。于12月20前，我市财政局将根据我市畜牧局提出的粮改饲项目资金拨付申请，及时拨付项目资金，资金拨付后，我局要将资金支付凭证等情况上传农业农村部转移支付管理平台。如果未及时完成资金支付的，省级将视情况收回资金或对下年度项目不予支持。

　　（四）、绩效评价

　　项目完成后，要将项目实施情况工作总结、绩效自评报告（附件4-8、9附报告后）上报省畜牧局、省财政厅、长春市畜牧业管理局报送纸质版一式两份，电子版发邮箱：qdiiuwan@163.com）。省畜牧局将会同省财政厅适时组织项目评价,评价结果作为下年度资金指标分配的依据。

　　六、监管措施

　　(一)、抓好宣传引导。榆树市畜牧业管理局要做好调查摸底和政策宣传引导工作，及时掌握2025年种植青贮饲料玉米的面积，以及已经建设、建设完毕和改扩建的秸秆饲料青、黄贮窖数量、容积、建设单位的详细地址、联系方式等。要把粮改饲的意义宣传贯彻到位、补贴政策传达到位，做到不漏报、不错报、不瞒报、不虚报，确保应补尽补。

　　（二）、加强组织领导。市里要成立粮改饲项目领导小组，主管畜牧副市长任组长，吸收畜牧、财政等相关部门领导以及各乡镇街分管畜牧的负责同志为成员，下设办公室，办公室设在市畜牧业管理局饲料科，明确分工，明确任务，有计划、有步骤的组织实施。

　　（三）、明确责任分工。市畜牧业管理局主要负责项目的组织落实、政策宣传、申报与验收、技术指导、信息上报、归档整理、绩效自评、项目总结等工作，对项目的申报和验收结果负责，确保如期保质保量完成项目建设目标；市财政局主要负责按要求及时拨付资金，并对资金使用进行监督管理；各乡镇街畜牧综合服务科负责项目的调查摸底、初审把关申报、技术培训，主动配合相关部门抓好粮改饲项目的深入实施。

　　（四）、做好技术培训。通过采取集中培训或印发技术手册等有效方式，提高秸秆青黄贮技术以及秸秆养牛（羊）技术的普及面，送技术到户，到槽头。市畜牧业管理局相关科室及各乡镇街畜牧综合服务科要指派技术人员下乡指导，在青贮饲料玉米的收、贮、用等环节把好关，确保青贮饲料玉米的营养质量标准达标。

　　（五）、规范档案管理。要对粮改饲项目参与单位建档立卡，一企一档、一项一卡，详细录入企业各项信息，包括种植信息、订单信息、收贮信息、销售信息、质量信息及必要的影像资料，实现粮改饲项目信息管理档案化、规范化。

　　（六）、严格监督检查。要强化对项目实施过程中的监督管理，严格监督，认真检查，及时纠正和解决项目运行过程中的问题，坚决杜绝弄虚作假、只求数量不求质量、不注重效益等不良现象的发生，让粮改饲政策深入人心，落到实处，惠及于民。

榆树市畜牧业管理局

2025年7月7日

编辑：王鑫　复审：范晓光　终审：樊德军