根据市委统一部署，2022年11月18日至12月30日，市委市县联动“机动式”巡察组对长春五棵树经济开发区党工委进行了巡察。2023年3月1日，巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况

　　开发区党工委认真对照市委巡察组反馈的意见和提出的整改意见建议，党工委书记姜洪涛同志亲自挂帅，任整改专班组长，靠前指挥整改工作。开发区党工委以深入学习党的二十大精神为指引，履行全面从严治党的主体责任，把整改落实工作做为当前和今后一个时期的重大政治任务，着力从政治建设、主责主业、营商环境、项目建设和作风建设5个大方面，坚持科学统筹、明确任务、落实责任、突出重点、全面整改。开发区党工委、管委会以及区属各局、办总动员，举全区之力进行整改。在整改过程中坚持把纪律和规矩挺在前面，着力解决管党治党方面的突出问题，深入推进班子（包括基层党建工作）建设、党员管理、国有资产（资金）管理和招商引资上项目办企业等重点工作，为实现党风进一步好转，政治环境和政治生态进一步风清气正奠定坚实的基础和提供坚强的政治保障。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）关于政治建设方面问题

　　1.关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神不够到位问题整改情况

　　针对深入学习宣传贯彻党的二十大精神不够到位的问题。一是开发区党工委于2022年12月27日制定了《开发区2023年年度学习计划》并组织实施，自年初到6月中旬，已经组织集体学习5次，布置自学学习计划15次；二是为切实转变工作作风和创新学习方式和方法，开发区党工委于2023年3月28日研究印发了《关于在开发区机关大兴调查研究之风的决定》，严格要求开发区领导和机关干部职工在联系和包保重点企业和重点建设项目的工作中，要特别注重调查研究，通过调查研究，总结经验、发现问题和解决问题。开发区党建办公室、招商局、发改局、投资服务局等部门先后形成了《影响和制约开发区发展的主要问题、对策及建议》、《破解招商引资难题 强化项目为王理念 稳固壮大榆树经济运行基本盘》、《立足玉米资源优势 做强化工产业集群》和《充分发挥资源优势，做大做强农产品加工业》等的调查报告，良好的调查研究风气已经初步形成；三是为更好的提高开发区机关干部政治本领和业务本领，开发区党工委于2023年3月28日研究印发了《开发区机关年度考核评价方案》，将机关干部的政治理论学习和业务学习纳入年度考评范围并组织实施。目前开发区机关的政治理论学习和业务学习已经正常开展。

　　2.关于党建工作与主责主业结合不够紧密问题整改情况

　　针对党建工作与主责主业结合不够紧密的问题。一是开发区党工委、管委会在谋划2023年招商引资、项目建设、经济发展等工作时，把党建工作真正的摆上位置，强化党建引领经济建设等工作；二是开发区党工委将域内企业非公党建工作、安全生产监管工作做为区领导、干部职工联系企业的一项重要内容并在年度考核中赋予40%的权重；三是党工委建立重大项目、重大事项和重大决策提交党工委会议研究确定的机制，并形成制度贯彻落实。年初以来，污水处理厂药品采购招投标、化工产业园区等3个重点建设项目招投标以及项目建设过程中的一些重大问题，都由党工委或党工委扩大会议研究讨论决定。

　　3.关于党史学习教育还不够深刻问题整改情况

　　针对党史学习教育还不够深刻的问题。一是开发区党工委于2023年1月10日制定并下发了《开发区机关党史学习教育年度计划》并且组织实施；二是6月20日邀请市委党校李增丽老师来区进行讲课，开发区机关支部全体党员和域内非公企业支部书记参加；三是5月23日开发区党工委组织投资服务局、建设局等部门负责人赴敦化化工产业园区考察学习。

　　4.关于落实意识形态工作责任制还有待加强问题整改情况

　　针对落实意识形态工作责任制还有待加强的问题。一是开发区党工委于2022年11月29日成立了意识形态工作领导小组并印发了《中共长春五棵树开发区工作委员会意识形态工作责任制实施细则》建立健全工作责任制度，2022年11月29日，召开了开发区意识形态领导小组第一次例会，对意识形态工作的开展进行了部署；二是开发区党工委在《中共长春五棵树开发区工作委员会意识形态工作责任制实施细则》中，明确规定了“将意识形态工作的总结，纳入开发区年度工作总结、机关党建工作总结中，并占一定的分量”。并明确此项工作由开发区党建办公室具体负责；三是2月23日，开发区邀请市委党校讲师郭莹莹同志在开发区大会议室做了专题讲座，报告会后，开发区党建办公室按照党工委的统一部署，印发了问卷调查。

　　5.关于纪律教育形式单一问题整改情况

　　针对纪律教育形式单一的问题。一是开发区党工委针对开展纪律教育形式单一问题，雷厉风行、立行立改。2022年11月29日，在开发区4楼会议室，组织机关干部集中观看了《代价》警示教育片；二是4月23日，开发区党工委组织开发区机关全体干部职工到市纪委留置中心，集中观看了主题教育片，参观了廉政教育基地，并部署了每个人都要写出观后感；三是5月26日，组织开发区机关干部职工到小乡博物馆参观学习。

　　6.关于非公党建工作仍有不足问题整改情况

　　针对非公党建工作仍有不足的问题。一是开发区党工委针对非公党建指导力量相对薄弱问题，立行立改，及时调整和充实开发区党建办公室人员，编制数由原来的2名增加到5名；二是开发区党工委书记带头，开发区领导以及开发区各局办负责人到企业调研时，都把非公企业党建工作作为一项重要调研内容，同企业生产经营有机的结合起来。经过一段时间的努力，开发区域内企业的非公党建工作有了明显的改善。涌现出如银河包装、榆树钱酒业等一些非公党建工作比较好的典型。

　　（二）主责主业方面

　　1.关于贯彻落实上级重大决策部署仍有差距问题整改情况

　　针对贯彻落实上级重大决策部署仍有差距的问题。一是开发区党工委针对存在的问题，立行立改，研究印发了《2023年开发区招商引资实施意见》，并成立了“开发区重点建设项目领导小组”，党工委书记亲自挂帅、靠前指挥。目前已经有2个新项目和6个续建项目开工建设。同时通过采取走出去、请进来等方式先后赴海南、黑龙江、安徽、北京等地招商，洽谈推进项目14个、储备项目8个；二是与大连太平湾合作创新区建立合作共建关系的工作已经完成合作框架协议的签署；与政数通大数据政商通大数据集团的合作，进一步扩大招商渠道、提高招商质量和成效；三是开发区党工委积极研究探索实施开发区人事薪酬制度改革，构建灵活的用人机制、合理的薪酬机制和奖先罚后的激励约束机制。目前人事薪酬制度改革的前期调研工作已经基本结束，人事薪酬制度改革的方案也已经初步确定，待市委、市政府批准后，立即进入实施。

　　2.关于高质量发展存在短板和不足问题整改情况

　　针对高质量发展存在短板和不足的问题。一是开发区党工委研究印发了《2023年开发区招商引资实施意见》，并成立了“开发区招商引资领导小组”，党工委书记亲自挂帅、靠前指挥。针对巡察组提出的“突出加大引进清洁能源、低碳能源、以及科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新产业项目的工作力度”的指导性意见，结合环城食品产业园区、五棵树医药产业园区和五棵树化工产业园区建设的实际情况，有针对性的加大招商引资工作力度。目前已经有真元药业、普惠包装和坤世堂饮片3户企业计划进入医药产业园区；辽宁丹青企业管理集团、中科复材、中天洁能等企业计划入驻环城食品产业园区，生产碳纤维渔具、碳纤维滑雪具、阿穆尔食品和鲜食玉米等；化工产业园区的招商工作也有一定进展，目前正在与北京方面的电动汽车电池、汽车润滑油项目投资方洽谈；二是开发区党工委结合开发区的实际情况，有计划的瞄准中粮集团的生化能源版块、生物技术板块等，以玉米资源的比较优势和已经建成玉米化工产业的集聚性优势，努力争取中粮生化能源和生物技术项目向开发区集聚。目前年产3万吨丙交酯项目已经开工建设。后续的乳酸、聚乳酸等项目也在积极努力的争取中；三是在推进科技创新方面，开发区党工委积极引导和帮助中粮生化能源、吉林众友科技两户企业，针对中粮丙交酯以及后续的乳酸、聚乳酸产品、吉林众友科技的改性淀粉产品，努力加大自主创新力度，并在5月中旬专门向省和长春市工信部门汇报，帮助企业争取上级层面的政策扶持。

　　3.关于安全监管能力不足问题整改情况

　　针对安全监管能力不足的问题。一是开发区党工委针对安全监管能力不足等问题，积极采取有效措施进行整改。目前已经有效的解决了开发区应急管理局的人员编制问题，由原来的2名增加到7名。同时，采取委托第三方监管的方式，与吉林省吉泰安全技术服务有限公司合作，增加年度检查频次，解决开发区缺乏相关专业技术型人才，现有干部只能对企业开展常规检查问题。目前正在开展今年第一轮安全监管巡察工作；二是1月10日，开发区印发了《开发区安全生产工作计划》，目前正在有条不紊的组织实施；三是开发区应急局按照《开发区安全生产工作计划》，自年初起，正在借助吉林省吉泰安全技术服务有限公司的技术力量，组织开展开发区域内企业安全生产隐患排查和安全生产突发事故应急演练等工作。

　　（三）营商环境方面

　　1.关于服务企业质量还需提升问题整改情况

　　针对服务企业质量还需提升的问题。一是通过市人社局补充10名专业对口的编制内大学毕业生，分配到开发区各局办，充实力量；二是有计划的开展业务学习，并通过市委组织部门协调了一定数量的专业书籍，设置了专门的图书室，为区机关干部职工在提高业务本领提供条件；三是开发区党工委有效的结合市委、市政府开展的“万人驻（助）万企”活动，进一步完善开发区领导、部门、干部职工联系项目、联系企业的工作机制，印发了《开发区领导、部门和干部职工联系、包保重点企业、重点项目工作机制的实施意见》，实施开发区机关全员联系企业和包保重点建设项目。

　　2.关于改善营商环境宣传力度不足问题整改情况

　　针对改善营商环境宣传力度不足的问题。一是开发区党工委研究制定了以改善营商环境为主题的宣传计划《开发区改善营商环境宣传活动实施意见》，并与5月15日通过线上线下组织实施；二是榆陶公路横跨公路广告牌已经改造完毕；在陶舒公路与五棵树大街交汇处安装广告宣传展板的工作正在按照市委、市政府统一打造“榆五工业走廊”的总体部署进行；开发区办公楼内LED大屏幕已经安装完毕投入使用；三是按照开发区党工委的统一部署，开发区机关联系企业的领导和干部职工第一时间通过宣传贯彻落实到各企业。

　　3.关于推进营商环境建设方法不多问题整改情况

　　针对推进营商环境建设方法不多的问题。一是1月10日，开发区党工委、管委会印发了《开发区优化营商环境实施意见》，并通过多种渠道进行宣传。同时还以下发调查问卷等方式请企业监督；二是开发区党工委、管委会在创新营商环境建设方法和手段方面，建立并系统的完善激励机制和约束机制，对于服务企业成效显著的开发区属各局办及干部职工，年度考核优秀层次以上的，年终给予一次性奖励；年度考核不合格的，除执行年度考核规定外，还要给予通报批评和扣发奖金。

　　4.关于项目档案服务体系不够完善问题整改情况

　　针对项目档案服务体系不够完善的问题。一是已责承开发区招商局、发改局、投资服务局、建设局、应急局等部门，按照职能分工立即进行整改，建立健全企业和建设项目档案，并形成一种工作常态。目前各类别的企业和项目档案已经建立和完善；二是责承开发区发改局、招商局、投资服务局等部门专人负责定期对开发区经济运行情况、招商引资和项目建设情况进行分析预判，精准跟踪项目和服务企业。

　　（四）项目建设方面

　　1.关于个别项目推进缓慢问题整改情况

　　针对个别项目推进缓慢的问题。2023年4月上旬，开发区党工委责承分管领导和相关部门对两个建设进度推进缓慢的项目（30MW热电联产、10万吨变性淀粉）进行深入调研，针对两个建设项目都存在的总部资金拨付滞后影响施工进度等问题，开发区党工委书记姜洪涛牵头组织党工委、管委会分管领导、投资服务局、建设局、发改局等部门负责人，先后多次与大连汇能、杭州挚友科技两个投资企业的高层加强联系和沟通，使这两个项目资金拨付不及时等问题得到了有效的解决。进入4月下旬，这两个项目不仅都相继开工，而且建设进度明显加快，预计年末前就可以建成并试生产运行。

　　2.关于停产企业资源闲置问题整改情况

　　针对停产企业资源闲置的问题。一是目前，开发区域内企业闲置资产调查统计工作已经完成；二是开发区发改局、投资服务局以及开发区招商局，已经按照分工分别同停产企业进行对接，研究制定盘活存量闲置资产的问题；三是开发区招商局根据企业的实际情况以及企业对于闲置资产的处理意见，制定《开发区域内停产企业闲置资产盘活实施意见》并开展对外招商工作。目前，崟田环保、上海杰隆工业园等企业已经通过出租等方式逐步盘活闲置资产。

　　3.关于基础设施急需改扩建问题整改情况

　　针对基础设施急需改扩建的问题。一是开发区正在实施3个设计基础设施改造提升的项目（工产业园区、食品产业园区和滨江净水厂），大部分基础设施项目在6月末就可以完成；二是滨江净水厂项目已经与5月初开始动工建设，计划总投资3.63亿元，建成后可形成日供水能力16万吨，完全可以解决开发区企业以及五棵树镇区居民用水难题；三是针对解决开发区用地指标至少是省级以上才能做到的实际情况，已经分别将情况向市委、市政府以及省和长春市开发区办进行了系统的汇报，积极争取得到上级政府的支持。

　　（五）作风建设方面

　　1.关于廉洁文化建设有待加强问题整改情况

　　针对廉洁文化建设有待加强的问题。1月19日开发区党工委印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，并通过过街广告、LED大屏幕、张贴廉洁警示标语等形式进行宣传。

　　2.关于深入企业调研指导不足问题整改情况

　　针对深入企业调研指导不足的问题。开发区党工委、管委会印发了《关于大兴调查研究之风的实施意见》，并将调查研究工作纳入年度考核。年初以来，开发区党建办公室、招商局、发改局、投资服务局等部门相继形成了《影响和制约开发区发展的主要问题、对策及建议》、《破解招商引资难题 强化项目为王理念 稳固壮大榆树经济运行基本盘》、《立足玉米资源优势 做强化工产业集群》和《充分发挥资源优势，做大做强农产品加工业》等的调查报告，等调查报告，良好的调查研究风气已经初步形成。

　　3.关于工作作风还不够扎实问题整改情况

　　针对工作作风还不够扎实的问题。开发区党工委、管委会根据巡察组提出的意见，做到立行立改，从根本上纠正“以会议落实会议、以文件落实文件”的懒政行为。从根上改进工作作风，在开发区机关大力提倡务真求实的工作作风。体现在实际工作中由开发区党建办公室具体负责开发区对上级会议、文件、重要部署的学习、宣传、贯彻落实方面的跟踪督查以及问效工作，并将其纳入年度考核范围。

　　4.关于国有资产监管还存在漏洞问题整改情况

　　针对国有资产监管还存在漏洞的问题。按照巡察组提出的问题和督导意见，开发区党工委、管委会立行立改，组织开发区综合办公室、财政局等相关人员将漏登记的物品登记造册，记入固定资产账目。经巡察组实地盘点，发现确已购买，账实相符。及时有效地控制了国有资产流失的风险。 

　　三、整改工作下步工作打算

　　下一步，开发区党工委、管委会针对基本完成的问题，要结合开发区的实际情况，侧重于建立健全开发区各项规章制度并认真贯彻落实执行。同时要以此次整改为契机，进一步总结经验、吸取教训，进一步巩固和扩大整改成果，构建相互衔接、相互配套的长效机制。尤其要突出党建引领经济发展，推进开发区不断发展壮大。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83810008；邮政信箱：舒陶公路92公里处；邮编：130401；电子邮箱：12766317@qq.com。