一、基本情况

　　我市30家行政执法单位，此次抽查市场局、公安局、应急局 等11家单位共73本行政处罚案卷参加评查，其中住建局、工信局、教育局等19家单位提交情况说明，司法局成立案卷评查小组，组织5名律师，通过与部门自查相结合方式，对案卷进行了逐卷评查。

从评查总体情况来看，本年度行政执法案卷质量较往年有所提高，特别是案卷制作规范性，各部门均有所改进。实体内容、办案程序等也较往年更为完善。

通过严格评查，应急局、市场监督管理局、市农业局、执法局的行政处罚卷被评为标准示范卷,畜牧局、生态局、公安局、 卫健局、畜牧局、自然资源局、已下通报要求按期限整改并提交整改报告。

　　二、存在问题

　　（一）案卷制作方面

　　一是案卷归档不规范，卷宗页码均为标注，无归档编号卷、皮不统一、没有案卷目录。从提交的案卷来看，生态局、自然资源局、公安局、畜牧局、卫健局存在以上情况。

　　（二）实体内容方面

　　卷宗内存在瑕疵，个别单位行政处罚告知笔录中没有处罚的具体内容，行政处罚决定书违法行为人主体所列不明确，个别单位调查报告没有办案人签字，个别单位行政处罚事先告知书中当事人意见记录中没有当事人的表述内容记载，个别单位审核意见书中缺少勘验人签字。

　　三、下步要求

　　1.全面加强行政执法人员业务培训。

　　提高行政执法人员的素质是提高行政执法案件质量的关键，各单位要高度重视，切实加强行政执法人员，特别是一线执法人员的学习培训。培训内容务求具备实用性、可操作性，使每一名行政执法人员都能掌握并熟练运用行政执法程序，证据收集手段，文书填写方法等。全面提高行政执法水平，促进依法行政。

　　2.健全完善行政执法案卷相关制度。

　　行政执法案卷的立卷和归档工作有严格程序和明确的法律法规依据，各单位要在认真研究相关法律法规基础上，及时建立健全案卷相关制度，使案卷工作有据可查、有章可循，并设专人负责立卷归档等相关工作，确保能按照统一规范的标准填写、整理执法文书，保证案卷的规范统一性。

　　3.针对现有问题制定相应整改措施。

　　对于通报中提到的问题，各有关单位要自行开展对照检查，并主动剖析原因，结合工作实际，采取切实有效的措施加以整改并形成整改报告，于12月20日前报榆树市司法局603。案卷评查结果和整改报告将一并计入年终依法行政考评。

榆树市司法局

2022年11月2日