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关于印发开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案的通知
发布时间: 2018-04-20  录入人:本站编辑   索引编号:22018200000200120180004  文件编号: 榆政发〔2018〕4号

各乡(镇)人民政府,市区街道办事处,开发区、集中区,市政府各办局、各直属机构:
  现将《开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

                                榆树市人民政府
                                2018年4月20日
 

开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案

 

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作,意义十分重大。为贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记提出的“谋实招、讲实话、办实事、求实效”等重要指示精神,确保党中央、国务院和省委、省政府、长春市市委、市政府决策部署及各项任务目标落到实处,扎实做好政府各项工作,按照《吉林省人民政府关于印发开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案的通知》(吉政明电〔2018〕3号)和《长春市人民政府关于印发开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案的通知》(长府明电〔2018〕3号)文件要求,市政府决定开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动。现制定如下方案:
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、长春市和市委部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,立足“五位一体”总体布局,围绕“四个全面”战略布局,结合榆树实际情况,深入调研,统筹谋划,系统安排,协调推进,狠抓落实,努力形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制,确保政令畅通、一贯到底,在全市政府系统营造苦干实干、奋力拼搏、奋斗进取的浓厚干事创业氛围,确保中央、省、长春市和榆树市委、市政府决策部署落地生根、开花结果,奋力开创新时代吉林全面振兴发展新局面。
  (二)基本原则。
  明确方向,聚焦重点。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕党的十九大精神和习近平总书记对政府工作作出的重要指示,以及国家一系列重要会议要求,围绕年初以来市委、市政府作出的一系列重要决策部署,特别是政府工作报告重点任务,市政府常务会议、党组会议确定事项,市政府各项工作安排、批示和要求,以及重大项目的落实推动情况,加强调查研究和检查协调力度,推动各项决策部署落实到位。
  凝聚精神、拼搏奋斗。立足习近平总书记关于“振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”的重大判断,在政府系统倡导团结一心、苦干实干、持续发力、全力攻坚的工作氛围,激发强烈的使命感、责任感和紧迫感,不断增强内生发展活力和动力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,破解阻碍发展的制约因素,推动高质量发展,推动榆树振兴发展。
  科学谋划,注重实效。坚持学习先行,掌握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,打牢“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的思想理论基础。大兴调查研究之风,把调查研究作为总结推广经验、解决困难问题的重要环节,在调查研究中谋划工作,紧密结合榆树发展实际,提出具有科学性、针对性、操作性的措施和政策,确保取得实实在在的成效。
  破解问题,补齐短板。坚持问题导向,精准查找在贯彻落实中央、省、长春市和榆树市委、市政府决策部署、重点工作推进过程中存在的问题,及时发现、研究、解决问题。针对当前榆树振兴发展中存在的体制机制不配套、创新能力不足、不平衡不充分发展等突出问题,研究切实可行的办法,予以协调解决。
  清单管理,强化督查。制定任务清单,明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限和预期成果,将各项任务落实到责任领导、责任科室和责任人员。同时,对专项重点工作,市政府下发《重点工作交办单》,明确责任部门和完成时限。在落实责任清单的基础上,抓好工作计划清单、总结汇报清单等工作,用“清单式”管控活动全过程。加强督查力度,对重点工作跟踪督查,纳入年度目标考核和绩效管理体系,将考核结果作为考核评价各单位领导班子的重要依据,作为评选先进和干部考核的重要依据。
  健全机制,形成长效。以“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”为契机,强化狠抓落实的导向,注重一以贯之、持之以恒抓落实,注重突出细节、环环相扣抓落实,注重形成机制、久久为功抓落实。
  (三)主要目标。
  一是在政府系统大兴调查研究、务实重行之风,开展政策研究,拿出务实管用的意见,不断提升工作谋划的科学化、制度化、民主化、规范化水平,营造浓厚的干事创业氛围。
  二是抓好中央重大决策部署贯彻落实,重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央重要会议作出的决策部署、重要文件提出的具体要求,抓好推进落实,确保中央政策全面贯彻,决策部署落地见效,重大活动扎实开展。
  三是抓好省和长春市决策部署的落实,围绕省第十一次党代会、省委十一届三次全会、全省经济工作会议、脱贫领导小组会议、农村工作会议、“三抓”推进会等重要会议部署,着力推进“三个五”发展战略。围绕长春市委十三届三次全会、长春市经济工作会议、农村工作会议、项目建设和服务业发展暨招商引资大会等重要会议部署,着力扩大有效投资,推动高质量发展。
  四是抓好榆树市委决策部署的落实。围绕市委十四届四次全会、全市经济工作会议、全市农村工作会议等重要会议部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好“三大攻坚战”,着力提升县域综合实力。
  五是抓好政府工作报告确定重大事项落实,聚焦招商引资和项目建设,聚焦现代农业提质增效,聚焦现代服务业转型升级,聚焦绿色宜居城市建设,聚焦增进群众民生福祉,聚焦提升行政效能,着力壮大经济实力,按照《政府工作报告》主要工作任务分解,推动各项工作落实,确保历次会议、领导重要批示、重点工作、重大项目按计划推进。
  六是进一步增强政府系统干部队伍服务发展意识、科学决策意识,进一步转变工作作风,焕发干部奋进求实、昂扬向上、只争朝夕的精神状态,提升“八种能力”,有效履行岗位责任,形成万众一心、拼搏奋斗的良好氛围。
  二、重点任务
  重点抓好“十项行动”。
  (一)“大走访大调研”行动(全年)。深入实际、深入基层、深入群众,通过典型调研、现场调研、访谈调研、暗访调研等多种形式,既到工作开展较好的乡(镇)街和部门总结推广经验,又到工作相对滞后乡(镇)街和部门检查督导工作,更到矛盾困难较多的领域现场破解难题,全方位了解分管领域和基层的实际情况,拿出有深度、有见解、有分量的调研成果和建设性、操作性强的工作建议,并转化为推动工作的具体方案或实施意见。
  时间安排:走访调研活动贯穿全年,市政府领导同志一般安排周二到周四到基层调研,每月开展2至3次专题调研,全年调研天数不少于30天。
  具体要求:(1)要确保覆盖面,分管领域和部门要全覆盖;(2)要形成调研成果,每位领导同志组织起草1至2篇高质量调研报告,转化1至2项调研成果,亲自抓1至2项重大政策措施的谋划工作,跟踪解决1至2个问题;(3)要严格执行中央八项规定及实施细则精神,轻车简从,规范出行。
  责任人及责任部门:市政府领导及各部门领导。
  (二)“大考察大招商”行动(第二季度)。开展招商引资项目攻坚活动,积极“走出去”招商,借助长春与天津、吉林与浙江对口合作的战略机遇,以活动为纽带,加强与当地企业的联系,推动更多的客商来榆树投资。抓住农产品加工产业向粮食主产区转移的机遇,加强与长三角、珠三角、“北上广”、“京津冀”等发达地区联系,主动承接产业项目转移。依托中粮、吉粮、正大、帝斯曼等支柱企业,充分发挥产业优势和企业潜力,瞄准产业链上下游产品有针对性地招商,推进玉米化工、畜禽加工向价值链高端迈进,延长产业链,提高附加值。
  时间安排:活动集中在第二季度开展,4月,赴上海举行招商引资推介会暨项目签约仪式;5月中旬,赴环渤海地区开展招商引资;6月,赴珠三角地区开展招商引资。
  具体要求:(1)每位领导同志结合分管工作,当好“推销员”,对外推介榆树产品和榆树服务,吸引投资者来榆发展,跟踪服务2至3个重点招商引资项目;(2)要对接国家、省和长春市重点支持的项目,列出争取支持事项清单,每位领导同志要到长春市、省和有关部委积极争取资金和项目;(3)每位领导同志结合分管工作,学习借鉴1至2项先进地区经验模式,确保接地气、能推广。
  责任人及责任部门:市政府领导及相关部门领导,市招商办、市发改局、市经济局、开发区、集中区,各乡(镇)人民政府,市区街道办事处。
  (三)参与“企业吉林行”“吉人回乡”行动(第二、三季度)。积极参与省政府组织的“企业吉林行”“吉人回乡”活动,鼓励“榆树人回乡”创业发展,落实18条“人才新政”,支持企业家,鼓励创业者,善待投资者。
  时间安排:4月16日至17日,参加“央企助力东北振兴•建设美丽吉林”活动;7月,参加第三届全球吉商大会。
  具体要求:市政府分管领导同志要积极与省政府相关部门沟通联系,争取参与各项招商引资活动,抓住大企业集中来吉林的有利契机,主动联系服务,积极推介榆树的资源优势和优惠政策。
  责任人及责任部门:市政府分管领导,市招商办、市发改局,开发区、集中区。
  (四)“培训全覆盖”行动(全年)。依托党校、行政学校、高等院校等载体,开展面向全市机关工作人员和普通公众的培训。既开设脱产培训学习,又开设网络在岗学习培训,切实提高干部队伍素质和履职尽责能力。
  时间安排:8月至10月,安排6期公务员培训;全年安排网络培训;全年市人力资源和社会保障局等部门组织公益性技能培训45期以上,保证1400名劳动者参加。
  具体要求:(1)每位领导同志亲自部署分管领域1项培训工作,参加1次分管部门举办的培训班;(2)各部门统筹本单位人员安排,避免工学矛盾,保证参训人数、参训时间;(3)将公务员培训情况纳入公务员考核体系。
  责任人及责任部门:市政府领导同志及相关部门领导,市政府办公室、市编办、市人力资源社会保障局、市教育局、市法制办等相关部门。
  (五)项目建设“包保行动”。强化项目建设,扩大有效投资,实行重大项目层层包保责任制。投资亿元以上项目由现职市级领导包保。通过项目包保形成带动效应,掀起狠抓项目建设的热潮,为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑。
  时间安排:5月初,认真配合省里做好省级领导检查“早落地、早开工、早见效”活动;四季度,对踏查项目开展“回头看”。
  具体要求:(1)每位领导同志包保1至2个重大项目,开展现场办公,加强协调调度,及时掌握进度,定期总结交流;(2)领导同志带队踏查,实地协调解决项目建设中存在的问题;(3)逐月调度全市项目建设情况,掌握整体进展,通报工作进度。
  责任人及责任部门:市政府领导及相关部门领导,市发改局等相关部门,开发区、集中区。
  (六)推动“三大攻坚战”、落实重点工作行动(每季度)。推动防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”等市委、市政府各项重大决策、重要工作部署落地见效。全面完成《政府工作报告》2018年主要工作任务和《幸福榆树行动计划》、《暖流计划》等重点工作任务。每季度召开市政府常务会议,对各季度经济社会发展情况进行调度分析。
  时间安排:对“三大攻坚战”的重点任务划定时限,倒排工期、逐月销号;年中全面盘点,摸清底数、梳理问题、部署任务;年底巩固提升,总结经验、巩固成果,防止反弹。
  具体要求:(1)每位领导同志每月调度一次“三大攻坚战”进展情况;(2)定期听取汇报,实地开展调研,强化督促检查,研究切实可行办法,协调解决突出问题。
  责任人及责任部门:市政府领导及相关部门领导,市委市政府督查室。
  (七)政策落地宣传行动(全年)。对中央重大决策部署以及省、长春市出台的重大政策,要全面调度督导,推动政策落地,释放政策红利,广泛开展宣传,提高政策知晓率,让好政策能落地、见成效。
  时间安排:4月、7月、10月,分别调度各领域重大政策落地情况;8月至10月,开展广泛的政策宣传活动;12月,对政策落地情况进行考核评估。
  具体要求:(1)每位领导同志要履职尽责、敢抓敢管,定期调度分管领域重大政策落地情况;(2)各部门主动做好政策解读,明确政策落实的途径、方式和载体;(3)充分利用电视、广播等传统媒体和微博、微信等新媒体,选取典型案例,由相关部门讲政策、作宣传。
  责任人及责任部门:市政府领导同志及相关部门领导,市政府办公室、市发改局、市经济局、市农业局、市法制办、榆树广播电视台、市旅游中心等部门,各乡(镇)人民政府,市区街道办事处。
  (八)“百日攻坚”行动(第三、四季度)。全面梳理上半年工作中存在的困难和问题,特别是聚焦各项经济指标中还有差距的方面、完成有难度的重大工作,认真剖析原因,找准主要症结,采取针对性措施,真抓实干,查缺补漏、补齐短板,确保各项工作稳步推进。
  时间安排:10月中旬,梳理前三季度主要指标完成情况、项目落地情况等,摸清底数,列出难点,明确措施,集中攻坚;10月下旬至12月下旬,跟踪督导重点工作,确保全面完成。
  具体要求:(1)每位领导同志亲自听取各方面汇报,摸清分管领域底数,对完成有困难的工作要亲自带领部门分析谋划,拿出切实管用的办法;(2)要及时向市政府党组汇报工作中的主要困难,集体研究解决问题;(3)要激发迎难而上、知难而进、破难前行的斗志,强化时不我待、只争朝夕的紧迫感,提振勇于担当、敢于负责的责任心,努力解决各领域存在的短板弱项问题。
  责任人及责任部门:市政府领导同志及各部门。
  (九)“民生实事”兑现行动(第四季度)。逐项落实《政府工作报告》确定的工作任务和12件民生实事以及《2018年幸福榆树建设行动计划》确定的74项民生任务,抓紧制定具体实施意见,一项一项按照时间节点推进。
  时间安排:3月至4月进行任务分解;10月至12月,进行集中调度。
  具体要求:(1)各位市政府领导要抓好分管领域的民生实事,旬调度、月提醒,确保各项民生实事按期保质保量完成;(2)领导同志要树立正确政绩观,在推动民生实事过程中要搞好科学规划,尊重群众意愿,不搞“一刀切”,只能得人心、不能惹民怨。
  责任人及责任部门:市政府领导同志及相关部门。
  (十)年底巩固提升行动(12月)。依据年初工作计划,回顾全年工作,对账各项任务目标,总结相关经验,利用年底时间,进一步弥补弱项,巩固工作成果,争取完成得更好一些,同时做好下一年工作动员起步。
  时间安排:12月,召开市政府党组会议,交流各项工作情况,部署年底各项工作。
  具体要求:(1)每位领导同志要组织分管部门,听取工作汇报,及时梳理提炼、归纳总结全年工作情况,便于开展交流;(2)每位领导同志要结合分管工作开展情况,切实解难题、办实事、促发展,把分管工作抓实抓牢抓到位。
  责任人及责任部门:市政府领导同志及各部门。
  三、保障措施
  抓好“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动,是市政府年度重点工作,是对政府工作的集中检验。各乡(镇)街、各部门要高度重视,加强领导,采取有力措施,确保取得实效。
  (一)加强组织领导。各乡(镇)街、各部门要将“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动纳入重要日程,确保活动目标明确、内容具体、措施扎实、有序推进。各乡(镇)街、各部门主要领导同志对各项工作负总责,带头深入调研,加强统筹协调、督促指导,有效传导压力,做好拼搏奋斗的表率。各乡(镇)街分管领导同志对分管领域的工作负领导责任,要带头抓好落实,明确推进时序、完成时限,形成工作台账,及时指导,强力推动,干出成效。各部门要理清责任链条,明确责任环节,拧紧责任螺丝,强化责任传导,既要按照各自的分工抓好责任落实,又要加强协同配合,构建以上率下、全员参与、协调联动、层层落实的工作格局。
  (二)执行报告制度。市政府领导同志要全面掌握所承担任务的落实进度,每季度向市政府党组报告一次进展情况。市政府各部门主要领导要将工作推进中遇到的重大事项、重大问题及时
报告分管副市长,由分管副市长提交市政府党组会议讨论研究。市政府党组每季度召开一次党组扩大会议,分析研究工作落实中存在的问题,提出解决问题的办法,推动工作任务落实。
  (三)加大督查力度。建立健全重要工作和重大部署落实每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度。开展重点督查,对重点工作、重点任务、重点目标,按照工作要求、时间节点、完成标准,一项一项重点督查,督促各乡(镇)街、各部门按照规定落实。发挥政府外脑的作用,对重点工作、政策落实等开展第三方评估,特别要利用好上级督查中发现的问题,作为重点进行督促整改。筛选一些工作进行专项督查,加大专项催促力度,并酌情通报。
  (四)完善考评办法。对“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况进行考核,并体现在绩效管理中。2018年底,市政府领导将对分管部门工作进行专项打分评价,并作为年度考核的重要参考。要建立科学的容错纠错机制,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,切实做到“三个区分开来”,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,营造敢于担当、干事创业的政治生态。
  (五)营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体,大力宣传“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况,及时宣传报道活动开展动态和成效,在全社会营造拼搏奋斗的氛围。充分发挥正面典型的引导和激励作用,对于工作推进有力、落实责任到位、活动成效显著的,总结推广经验,予以通报表扬;对不作为、慢作为、乱作为的,采取公开曝光等方式,形成震慑效应。

 

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